政治上的统一还不能解决所有问题，由于战国时代的各个诸侯国经历了长期的政治独立，每一个国家都发展成为一个文化的和经济的社会单元，各不相同。故而，统一后的大秦帝国有许多问题显现出来：
原赵国人在本国偷了别人一块钱，可能被判流放，如果他在秦国偷了一块钱，可能被判枭首，这是不同国家的法律造成的不同结果；原楚国人写出的字原赵国人根本不认识，导致两国人交流上的困难；原赵国人使用的升斗和齐国人的不同，导致交易无法达成共识；原燕国的里程和原魏国的不同，导致理解上的误差时有发生；各国的车辙尺寸各不相同，原韩国人使用的车辆只能在本国行驶，一出过境后就寸步难行。
这些情况虽然都不是什么大问题，但事关百姓日常生活，故而嬴政决定把这些内容全部划一。由此，著名的“人同伦、车同轨、书同文”的统一措施在秦国轰轰烈烈的搞起来了。
其一，统一法律。
由于各国法律制度不同，在秦始皇统一之初，各项法规制度处于极端混乱状态，李斯作为当时的法学顾问深知其害，向嬴政提出了“法令出一”的建议，嬴政也正有此意，就颁布了统一的法规。做到这一点很简单，秦朝以峻法而闻名于世，大秦的法律都是现成的，只将秦律颁布于全国，这样法律就统一了。
其二，统一货币。
秦统一之前，各国的货币多种多样，形状、大小、轻重各不相同，计算单位也不一致。齐、燕、赵等地使用刀币，魏、韩等地使用布币，楚使用郢爱，秦使用圆钱。如何统一呢？也十分简单，只要将原秦国以外的六国货币废除，一律使用秦国的圆钱作为统一货币。
其作用显而易见，省去了许多换算货币的麻烦，方便了各地的商品交换。此种货币制度一直沿用到期末，可见其生命力之强。
其三，统一度量衡。
秦统一之前的度量衡也较为混乱：秦国升、斗、斛为单位，魏国以斗、钟为单位，齐国以釜、钟为单位。一个统一的国家，必须对这些进行标准化管理。为此，嬴政下令：把商鞅变法时所立的秦国度量衡标准推行全国，作为标准器具。即，度为寸、尺、丈、引；量为斗、升、斛；衡为以10钱为一两、16两为一斤、120斤为一石。
其四，统一车轨。
战国时期的车轨不一，道路的宽度不同，给统一后的交通带来诸多不便。嬴政下令统一全国车轨，大车的两轮之间宽六尺，凡不合此标准的车辆不准使用。这对方便各地的交通往来，加强基础设施建设是有一定作用的。
其五，统一文字。
文字是一个民族文明程度的标志。今天我们见到的最早的文字，应属殷墟发现的甲骨文。这种文字刻在兽骨或龟甲上，主要作为占卜、祭祀之用。不过这种文字已很成熟，已经具备了后世汉字的各种造字方法。后来的西周大篆体文字，就是这种文字的延续和发展。大篆体文字形态优美圆润，字画复杂，体现了贵族们唯美主义的追求。但是，自从“礼坏乐崩”之后，各诸侯国走上了各自独立发展的道路。在这个过程中，文字的发展出现了新情况，首先是西周大篆体文字在各国发生了情况不同的变异；其次，文字摆脱了唯美主义的色彩，走上了实用、简化的道路。到了战国时期，这种趋势就更加明显了。
秦一统后，嬴政任命李斯主管此项工作。李斯处理此项工作当然很在行，他以秦国文字为基础，废除异体字，简化字形，整理部首，形成了笔画比较简单、形体较为规范，而且便于书写的小篆（后来简化为隶书），作为标准文字。他还亲自用小篆书写了一部《仓颉篇》，作为范本，推行全国。这是中国历史上由政府发动，对文字所作的第一次改革，使原来复杂的文字变得灵活起来。
文字统一后，虽然不同地域的人们生活习惯和语言无法相同，甚至差别很大，但只要读书识字，便可实现无障碍的交流，这就是嬴政统一文字的功劳。
一个国家的统一，远远不是版图的简单拼凑，最核心的是对国家的高度认同。而联系个人与国家之间最具生命力只能是文化。即使相隔千山万水，只要文化相同，每个人就有了最好的身份证。在这个国家里，可以有闽南话、有粤语、有东北话，但我们只有一种文字——这就是秦朝留给我们每一个炎黄子孙的遗产。
如果没有秦始皇统一文字，在今天的中国版图之内，可能会有多个国家存在，当今世界之欧洲就是很好的例子，其面积和中国差不多大，人口是7.3亿，却由44个国家和地区组成，讲着英、法、德、意、西班牙及葡萄牙等29种官方语言，给欧洲各国的交流平添了不少麻烦，怪不得今天的欧洲国家要成立欧盟，推进欧洲一体化进程。这样的工作，秦始皇早在二千多年前就在中国做了，说明我们的祖先的智慧是何等的伟大与不凡！
以上这些措施，是对当时千百万人习惯的重大变革，而嬴政在十年内就胜利完成，充分体现了其帝王的雄才和魄力。
嬴政建立的帝制机构和各种统一制度，使中国在2000多年前成了世界上疆域最大，文化水平最高的统一国家。在此之后的相当一段时期内，中国封建社会的经济、科学、文化迅速发展，居于世界前列。华夏民族成了举世瞩目的伟大民族，这同嬴政的巨大贡献是分不开的。
历史已经成为过去，嬴政的大秦帝国已经如硝烟一般散去，然而，他的丰功伟绩将永存世人心中。