敬陳八折收漕不可者十事疏道光元年
監察御史王家相
臣竊見協辦大學士兩江總督臣孫玉庭查辦江蘇漕務一摺內。有無分紳民。概定八折收漕。每石餘米二斗五升之議。蒙聖主俯允所請。諭令實力遵行。不可名為裁減。實則仍前濫索浮收。仰見皇上實政實心。於革除積獘之中。寓從容不迫之道。因時立制。誠\聖人不得已之盛心。凡在食毛踐土之倫。孰不感服。然臣於督臣所議。竊有不能無疑者。夫糧從田辦。賦以額徵。額外多取。是浮收也。額外派徵。則加賦矣。督臣孫玉庭所議。於籌運\恤丁之法。非不委曲詳盡。然臣竊疑督臣之但為屬吏計。而未暇為百姓計也。臣又惜督臣之但為目前計。而不知為久遠計也。夫四方惟正之供。莫非百姓胼胝之效。而萬年遠大之計。必無一日苟且之謀\。查雍正七年。前江蘇撫臣尹繼善奏革江蘇漕獘。每米一石。加津貼銀六分。半歸旗丁。半歸州縣。官吏不得顆粒浮收。自此漕獘悉除。官民利便者五十餘年。蓋前人立法。具有深意。加銀不過數分。而加米之獘可革。若許以加米。則州縣易於影射。上司難以清查。其初因恤丁而不暇恤民。其後既病民而兼以病國。臣竊以為成憲不可不遵。聖心不可不一。糧重不可復增。民貧不可重困。艱難不可不恤。情偽不可不防。舊章不可加厲。苛政不可再縱。民食不可不充。倉儲不可不慎。條具不可者十事。敬為皇上陳之。曷言乎。成憲不可不遵也。臣聞聖謨萬古為昭。孝思三年無改。恭讀嘉慶四年十二月十一日。仁宗睿皇帝聖諭。本年辦理清漕節經降旨令蔣兆奎悉心籌畫。剔除積獘以期漕務肅清。乃蔣兆奎謬執己見意在加賦。茲又奏稱生齒日。繁諸物昂貴。經費不敷不能減去等語。是蔣兆奎始終以加賦為是。獨不思漕獘既經革除。則旗丁之浮費可省又有何不足。豈有將浮收之事竟著為令甲乎。且州縣若果收清漕旗丁運\弁無瑕可指。勢必不復爭鬧。況現在清釐漕務亦並非於剔除積獘禁革浮收之外。一無調劑已節次飭部酌議加增米石。並降旨令各幫漕船多帶土宜二十四石。免其上稅。又飭禁沿途一切陋規。該旗丁等自可足用。
即尚須調劑亦何至除加賦而別無良策乎。欽此。嘉慶十四年十二月二十三日。聖諭。前據阿霖保面奏於收漕時通融辦理概收八折擬即出示曉諭一節。係在未經降旨清釐積獘以前。現在將漕務各衙門書吏以及委員經紀人等各項陋規一概裁革。獘源既清則旗丁費用大減。津貼亦屬有限。如敢仍前多索必當嚴辦示懲。若州縣等任意浮收。自應一體。嚴行究辦該督等。惟當實力稽察妥為經理。儻經出示明收八折而州縣等藉此多徵侵肥。入己或又不止於八折之數。將來該省民人有將該督折收告示揭黏呈控者。朕當執法懲治斷不因該督等呈奏在先少從寬貸也。欽此。
臣伏查自嘉慶四年至十四年。時隔十載。封疆大臣。屢次籌議漕務。而聖志先定。於蔣兆奎加賦之請。則罷斥之。於阿霖保八折之請。則禁遏之。大聖人精一執中。力辨於危微之界。是以四海乂安。萬民和樂。治法心法。舉以付畀皇上。今若從督臣孫玉庭之請。概以八折收漕。是浮收竟著為令甲也。是出示明收八折也。設廷臣有效瞍賦矇誦之愚。恭誦聖訓於皇上之前者。聖心必惶然不安。蓋愛民為本朝家法。而加賦非所以愛民。此不可一也。曷言乎聖心不可不一也。皇上御宇以來。將官欠商欠折貢各項。全行寬免。復降旨清查陋規。經四川督臣蔣攸銛。兩江督臣孫玉庭奏止。特獎孫玉庭以公忠體國。昨又以慶祥等議奏棉花收稅竟同加賦一摺。奉上諭。慶祥慮及遠大所奏甚是回疆抽收棉花稅斷不可行欽此。臣跪讀之下。欽感皇上執兩用中。時行時止。初不豫設成心。今以加二五收漕。獘同陋規。且陋規鹽當居多。猶有商賈分任。加二五惟農民任之。夫同一陋規。一則因孫玉庭之奏而不行。一則因孫玉庭之奏而允行。書曰大哉王言。一哉王心。伏願皇上競業萬幾。夙夜省察焉。況加二五之事。害在閭閻。利歸丁弁。州縣得卸浮收之罪。皇上獨受加賦之名。此不可二也。曷言乎糧重不可復增也。蘇松賦額。在宋時不過什而取一。元時漸增。明初更甚。國初刊定賦役全書。蘇州府田地九萬五千餘頃。科平米二百四十五萬。歲徵本色米豆一百五萬餘石。折色銀一百二十七萬餘兩。松江府田地四萬一千餘頃。科平米一百二十一萬。歲徵本色米四十二萬餘石。折色銀六十三萬餘兩。視明已減。然較之宋時尚多七倍。較之元時亦多三倍。幸賴列聖深仁厚澤。減賦額。蠲浮糧。東南之民。鼓腹含哺以至今日。然今日蘇州之田。糧重者至一斗八九升。松江之田。糧重者至二斗有餘。加以耗米。每畝共完二斗有餘。又地丁等銀。每畝自一錢八九分至二錢不等。是蘇松賦額。已什而取四矣。且田身不寬。每畝不過收米一石。而粞穀糠秕雜其中。簸颺潔淨。一石止存八斗。而以四斗充糧銀。小民所存者四斗耳。以四斗之米。供一年之仰事俯育。娛賓速舅。其貧乏已不待言。若再以八折收納。則小民餘糧無幾。生計益艱。至於生計維艱。則民情有不忍言者。夫天下糧額不齊。即江蘇省亦輕重殊異。臣嘗見徐州百畝之糧。不及蘇松二府十畝之糧。而徐州一畝所入。與蘇松一畝所入相等。糧重而入少。則力鮮贏餘。是以八折之議。行之常鎮江淮揚徐等府。或可嘗試。若蘇松糧重之地。斷難加賦。此不可三也。曷言乎民貧不可重困也。蘇松雖無富庶之實。而猶有富庶之象者。以其地屬通衢。商賈雲集。有力者權子母以牟利。無力者勞筋骨以謀\生。然此皆無田之人也。加賦之累。累不能及。所受累者。獨農民耳。夫四民之中。商賈不過十之二三。農民則十之六七。以蘇松數百萬戶。除商賈外。竟有百萬苦累之民。揆情度理。其何以堪。此不可四也。