備荒說
趙元益
備荒之策有八。一曰樹藝。夫所謂樹藝者。不專在粟也。茍宜於種植者。皆可作粟觀也。周禮太宰以九職任萬民。二曰園圃毓草木。三曰虞衡作山澤之材。孟子教惠王於農時之外。即進之以洿池山林諸大政。古語云。木奴千。無凶年。誠\以備荒之法。宜廣而不宜隘。宜全而不宜偏。雜糧借以輔穀。則卒歲無憂。而粒食匪艱也。巨木鬱為茂林。則地氣上騰。而天氣下降也。今天下亦競言務本矣。然南方習於種稻。菽麥次之。穀種則未多也。北方狃於種黍。菽麥次之。水田則僅見也。又競言重農矣。然內則關陝襄鄧許洛齊魯多沃壤也。棄而蕪之。倚糴鄰境胡為者。外則朔方五原雲代遼西皆耕地也。委而曠之。專仰輸輓胡為者。豈地利之不足。果有不可通變樹藝者歟。抑安於媮惰。而不願舍舊謀\新也。或曰。山多田少之地。其田磽确。功費大而利息薄。其沙瘠不堪樹藝者。豈能強之使為膏腴邪。為是說者。特不知轉移土脈之法耳。苟能講求樹藝。則天下實無不可用之土也。要在格物者之善察其性耳。英國挪佛一郡。昔為荒地。嗣審其土宜。
廣植羅蔔。居民以之牧羊而獲利特厚。撒里司白釐平原土本磽薄。自肥以鳥糞。而百穀滋生。伊里島田向苦卑溼。後用機器竭其水。土脈特肥。他如栽樹引雨。植樹防荒。西法與古制相通。實多可採。將見樹藝之學日精。旱潦必因之愈少。而果蔬草木。皆可以資民用。此備荒之要事也。一曰繪圖。水旱之災。成於天者顯而可見。成於地者散而難稽。可見者無不求免於意中。難稽者無不恝置於度外。今北方之地。旱則千里沙磧。潦則一片汪洋。必得雨水調和。乃能成熟。倖天時而失地利。果何故哉。蓋不明地形之高下。水道之源流。膠於成見。不能因勢利導耳。然則欲用地利以濟天時之窮者非先繪地圖不為功。成法具在。其利靡涯。巡行阡陌。按視形勢。每苦閱歷難周。心目易昧。有圖則何處可通溝渠。何處應修隄障。地之高低。何蓄何洩。水之原委。何去何從。不出戶庭。已得要領。利一。凡興大工。辦大役。必博稽眾說。擇善而從。然恐輿論紛紜。莫衷一是。有圖則其說一一可證。不能託諸空言。利二。水旱報荒。縣令下鄉踏勘。四顧茫然。即欲分別等差。亦恐無從下手。諉之書役。需索牽混。作獘繁多。有圖則田疇道路村莊。無不悉載。何處先旱。何處先潦。如示諸掌。無所隱亦無所飾。利三。履畝清丈。所以均賦稅而蘇民困也。然舊用之弓。與部定之弓。參差不等。或盈或縮。百獘叢生。有圖則若網在綱。有條不紊。按畝均收。分等定稅。豪強不能欺隱。利四。繪圖必用計至開方之法。測量精詳。悉心定準。有總圖。有分圖。凡細港支河。以及地勢之高卑。水流之順逆。潮行之通塞。皆須實事求是。一一備載。則地利不失矣。此備荒之善具也。
一曰農學。古者設農官。親行田畝。教誨農事。月令王命布農事。善相邱陵阪險原隰土地所宜。五穀所殖。以教道民。必躬親之。農乃不惑。命有司趨民收斂。務蓄菜。多積聚。三代聖王養民之制。保民之意。猶得於載籍中推求之。今國家以財用委司農。而四方貢賦掌之戶部。凡諸部諸寺諸監。皆得按其盈虛。以至為存留。為起解。為撥補。皆得操其贏縮。自軍興以來。邊鎮之疾呼。司馬之督遣。主兵者動以誤餉之罪責司農。主財者且不容以出入之數衡民力矣。更何論乎百姓多寡虛實之數。農民補助賙恤之事乎。名實之不符。非細故也。或曰。州縣為親民之官。其責至重。凡先王豫備之政。農部所不能行者。州縣應體察時地。因勢而利導之。然而何可得也。今州縣之吏。惟知司錢穀之出入而已。有能致意於溝之洫之耕之耨之者乎。司催科之緩急而已。有能致意於食之用之節之積之者乎。幸有其人。所用非所長。卒不得志以去。為今計。莫若擇精敏仁惠之大員。加以總督農務之權。如漢趙過官以搜粟都尉。元姚樞官以勸農使。專於教民耕植。寬以歲月。委以便宜。則責有歸而效有屬。或仿泰西農學館之法。藉化學之理。查究地脈。