遵查畿南災歉酌擬賑疏同治五年
曾國藩
竊臣接奉十月二十八日寄諭。給事中陳鴻翊奏直隸西南各屬本年雨澤稀少災歉已成聞有報災未遂人懷亂萌之說又廣平屬之清河威縣毘連河南安陽等縣大名府則與曹州接壤捻幅餘匪難保不潛伏其閒其開州等處人心亦多浮動現聞各處已漸有均糧等事若饑民相率效尤各匪乘機竊發必至貽害地方請飭曾國藩查明辦理等語曾國藩迅即派員查明各該地方被災輕重情形分別賑濟如有應蠲應緩之處並著趕緊奏明辦理以惠災黎而消隱患原摺著鈔給閱看將此諭令知之欽此。十一月初一日。臣即將通省被災各州縣應徵錢糧。按照分數。懇請蠲緩。會同兼管順天府尹臣萬青藜府尹臣王榕吉等具摺恭奏。於十一月初四日荷蒙恩諭准行。並附片具奏南路大順廣一帶。雨澤尤艱。種麥尤少。明春恐須另籌賑撫。奉旨知道了欽此。均經欽遵行知在案。查本年直隸收成。以永平遵化為最豐。天津河閒宣化正定次之。順天保定深冀易趙定等府州所屬。均在歉薄之列。南路大名廣平順德為最下。八九月間。南三府各屬。所報災歉情形。均不甚重。與臣在省所聞者不符。頗深疑訝。蓋州縣積習。多以辦災為難。緣荒政之條例甚嚴。關係甚重。初報災時。不論災之輕重。
即有先發一月口糧之例。厥後不論貧之極次。又有普賑一月之例。旋又有續賑摘賑大賑加賑之例。蠲免則有七分六分四分之別。徵緩則有三年二年次年之差。皆視其災之分數以為區別。而分數憑官之一言以為斷。豈能恰如其量。同一縣也。或東鄉九分。而西鄉六分。同一鄉也。或左村四分。而右村五分。百姓起而相爭。以為參差之處。或涉偏私。即將來之或蠲或緩。多賑少賑。高下懸殊。分數之所辨甚微。而民間之所爭甚巨。故州縣之不樂辦災。非盡恐免徵之後。辦公無資。亦由賑事繁重。對百姓則易於見怨。難於見德。對上司則易於見過。難於見功耳。臣前聞南三府災情較重。恐州縣格於成例。狃於積習。所報或有不實不盡。因函囑升任按察使大名道錢鼎銘親歷各處。認真稽查。借重編門牌之便。拙記極貧戶口。於臘月內彙齊稟報。該升道旋即出外查勘。歷三府二十六州縣之地。茲據錢鼎銘稟稱。伏查三府中旱歉情形。以廣平為最。大名次之。順德又次之。緣順郡沾百泉河之利。井地又多。夏秋間偏得陣雨。雖九屬高下不同。要皆可以支持。無須調劑。大郡開東長三處。因得黃河之潤。轉歉為豐。南樂清豐光景尚不窘迫。廣郡則磁州清河威縣最佳。雞澤曲周稍次。而以肥鄉廣平成安邯鄲。及永年縣毗連肥鄉之數十村莊。及大名所屬之大元兩縣。為最苦之區。尤以肥鄉廣平為極重。成安邯鄲永年為次重。大名元城二縣為略輕。此七處急須設法補救。兩旬餘轍所經。體察真情。博採輿論。種種成法。皆不易行。惟有按口給錢。最為直截了當。
但勘災宜細判等差。而望澤殊不分彼此。嘗接見久官直省素盡心之守令輩。僉謂本年酌辦緩徵。災輕之區。紛紛觀望。不輸納。則將來酌辦抽賑。必致多所窒礙。然事關民瘼。又安能因噎廢食。反復推求。惟有寓賑於貸之一法。就各屬中著名災重之縣。就各縣中著名災重之村。復於一村中擇老弱病廢婦女及無業丁壯種地不滿十畝者。往時尚可借貸。今年災廣。告貸無門。名曰極貧。即在此次重編門牌上詳細揭出。編定戶口。行榜示。某戶某口。加恩酌借口糧兩月。大口每日給制錢若干。小口減半。由本村公正紳耆出具保狀。俟秋成後酌量清還。不曰賑而曰貸。則鄰近災輕之區。無可比較。不致生覬覦之心。二月中旬開辦。辦竣後大張告示。宣布皇仁。按村曉諭。概行蠲免。毋須清還。俾窮黎得沾實惠。名為貸而實則賑矣。至災區中之次貧者。本非無告之民。