軍儲篇五
魏源
貨源既開。食源尤不可不阜。阜食莫大於屯墾。屯墾莫急於八旗生計。以君養人。不如使人自養。雖堯舜猶病博施而濟眾。國朝列聖之厚八旗者至矣。康熙三藩初定。詔發帑金六百四十餘萬。代償八旗債負。每家獲賞數百金。未置寸產。徒糜衣食。一二載蕩然無餘。其後又頒賞六百五十五萬金。亦立時費盡。雍正初。屢賞兵丁一月錢糧。每次三十餘萬。亦不逾旬而罄。豈獨八旗之不善節嗇。亦其食指浩繁矣哉。世祖時。八旗定甲八萬。甲歲餉銀若干兩。米若干石。聖祖時。增為十二萬甲。額兵十萬。養育兵二萬。一甲之丁。積久而為數十丁。數百丁。非復一甲之糧所能贍。計八旗丁冊。乾隆初已數十萬。今則數百萬。而所圈近京五百里之旗地。大半盡典於民。聚數百萬不士不農不工不商不兵不民之人於京師。而莫為之所。雖竭海內之正供。不足以贍。且八旗有蒙古。有漢軍。不盡滿洲。滿洲又皆收服遼東諸部落。非宗室天潢也。漢唐有養兵之費。宋明有宗祿之費。未聞舉龍興之地。豐沛晉陽鳳泗之民。而世世贍養之者。國初定鼎中原。居重馭輕。故圈近京五百之地。重逃旗出外之禁。以固根本而滋生聚。自乾隆中葉。已有人滿之患。於是諸臣條奏。舒赫德則言。盛京甯古塔黑龍江沃壤數千里。僅為牧場閒田。請移八旗散丁數萬。屯東三省。以實舊郡而還樸。分京師生齒之繁矣。孫嘉淦則言。獨石口外七十里之紅城子。再百里之開平。即元上都地。襟山帶河。城墉猶在。膏腴不下數萬頃。張家口外七十餘里之興和城。又西百餘里之新平城。川原廣沃。更勝開平。可耕亦不下數萬頃。明初置。旋棄歸蒙古。我朝平察哈爾。復置為牧場。致東路之熱河八達溝。即大甯舊境西路之歸化綏遠二城。即豐川東勝二舊境聲勢中隔。應請於開平興和各駐滿兵三千。紅城新平二城各駐滿兵二千。共駐防一萬。屯墾牧獵。先為經營。五年規模可定矣。
又請旗人情願下鄉種地者。將八旗公產及贖回旗產。每人一二百畝。給其自種。不受佃奴之挾制矣。又請漢軍罷仕。情願在外成家者。許其呈明置買田產。聽其地方官吏約束矣。張若溎則請廣駐防之制。謂各省有城守營之處。綠旗兵不下數萬。應請將省會及道員駐札之處。其城守營皆改為八旗駐防矣。沈起元則謂漢軍本係漢人。莫若於漢軍之內。每甲以一人承占。或以行輩。或以材武。食其祖糧。其餘閒散。則聽之出旗歸入四民矣。諸臣條畫。有未准行。有准行而下未奉行。竊謂滿蒙漢三者。宜因地因人而徙。東三省。滿洲舊地也。宜專以徙滿洲之餘丁。開平興和。國初平察哈爾蒙古之地也。宜專以徙在京蒙古之餘丁。至外省駐防。難以再增。而外任留寓占籍。本漢人之俗也。宜專以安置漢軍之人。各因其地。各還其俗。或曰。近日盛京將軍富俊。曾經理雙城堡之屯田矣。每人願移者。許給地二頃。房屋牛種器用旅費畢具。初奏定每年移二百戶。行之數年。每年僅五十戶。七十戶。無乃勢不可行乎。曰。懷土重遷。民難圖始。漢初列侯不願就國。至詔丞相為朕先就國以倡率之。唐時京官輕外任。至令宗室分授刺史郡守以重之。元魏自平城遷都洛陽。至借伐齊之師以行之。然國初各省分設駐防。距京師遠者數千里。南北異俗。乾隆中新疆移兵駐防。距京師萬里。東西異向。而八旗聞命就道。所至如歸。從未聞有難色者何哉。八旗騎射成俗。語以為兵。則萬里不辭。語以為農。則故鄉裹足。今宜仍以駐防為名。並擇宗室覺羅中奉恩將軍之練者。使每人率一佐領或二佐領以重其行。至彼之後。打牲射獵屯種。各從其願。兼許雇漢農以為之助。則旗人無不鬯然矣。漢唐中葉以後。宗室苗裔。散處郡國。列為四民。今設擇京師閒散宗室。得率一二牛彔還舊都。有土有民。世食其利。尤厚於古矣。開平興化四城。亦宜設蒙古駐防。使游牧屯種。各從其便。並許雇漢農以為之助。則初年不習於農。數載後農牧相安。即可裁其兵糧。以歸禁旅之籍矣。滿洲蒙古。每移一駐防。即可徙數千戶。何至每歲徙二百戶而不能。至漢軍外任留籍。特未允行。允之必無不願。既免回京親友之需索。又得適樂土以長其子孫。又安有不慊者哉。若夫興京東之水利。清旗民之贖產。清入官之籍產。以兼屯滿洲蒙古漢軍無業之旗民。地尤近。利尤切。其扈本固基尤厚。化而導之。宜而通之。是在得人哉。是在得人哉。
國初近京五百里內。圈給八旗。而別撥他州縣之間田。以為民地。計近畿凡宗室王貝勒貝子將軍之莊園。共萬有三千三百三十八頃有奇。凡勳戚世爵職官軍士莊田。十有四萬百二十八頃有奇。其內府莊田。以待皇子分封公主贈嫁者。不在此數。而盛京東北。及諸邊口外。腴壤日闢。八旗滋生戶口。咸取給焉。嘉慶十八年。戶部尚書英和奏言。自乾隆年間以來。入官地畝甚多。他不具論。即如和珅福長安兩家入官地畝。不下二三千頃。至今並未升科。屢次查催。地方官奉行不力。盡飽胥吏之。且有以瘠換膏腴者。請嚴直隸總督作速升科。無令隱匿侵蝕抵換。於國用亦有裨益。