一如部議。京旗到屯二十年。不能講求農事。固由該旗人習佚惡勞所致。而該管佐領等官。如果實心勸導。示以利害。豈無力圖振作。聞風興起者。若有養無教。雖曰予以調劑。亦必立見匱乏等因一節。查到屯京旗。上年查明力田饒裕衣食不缺者。有三百七十戶。此外二百二十餘戶。有食無衣。皆由不自種地。且租與人地較少之故。當其初到時。前任將軍富俊親勸力田。並飭該管佐領等官。逐年勤加勸導。緣京旗內有習氣未馴者。以力田為不足務。官長為不足畏。屢訓不悛。未願種地。且視佃戶如奴隸。呼喝使令。求索借貸。稍不遂意。即奪地另佃。於是佃戶寒心。退地而不敢種。臣前經飭該管各官。認真勸化。並令協領加意整頓。以期挽頹風而勸良善。如此教養兼施。則人心可正。人心正。而務農講武。自日見起色。其佐領以下等官。視勸耕戶數之多寡。分別量予獎拔。以示功賞。其不實力勸導者。亦即懲處。一京旗未種地畝。宜官為招佃徵租也。查上年原奏。京旗未種熟荒地畝。議令京旗自行補種。或與餘丁屯丁夥種分糧。茲據該管協領查報京旗未種熟地。除見已自種外。其有老弱孤寡未能自種者。亦已勸令屯丁認佃。
代種齊全。其原分荒地。實共未開二千九百一十晌。今已招令屯丁認墾二千二百一十三晌。有未認墾荒地六百九十七晌。仍招令屯丁秋後開齊。來春一律承種等情。應令將此官為招佃之熟荒地畝。造冊存查。熟地次年起租。荒地第三年起租。均按每晌五斗交糧。官為催收。按戶給領。仍俟地主能以自種呈明撤回。一到屯京旗應一體調劑也。上年查明該堡京旗五百九十八戶。其中衣食可兼顧者。三百七十戶。然亦僅可敷衍。並非一概寬裕。若僅調劑貧窮之二百二十八戶。彼三百七十戶者。同一京旗。同一到屯年久。若不與於調劑之列。彼必謂伊等勤儉力田。反不如游手好閒者之坐受其福。可否將此三百七十戶。同貧窮之二百二十八戶。一律全行調劑。以昭一視同仁之意。或分別減半給予之處。恭候欽定。一開荒起租年分應變通改議也。查原奏因京旗待濟孔急。故議令開荒佃戶。初年每晌交租錢二百二十文。次年加倍。第三年徵全租六百六十文。第查舊章開荒。均至第六年始行起租。且一戶三十晌。丁少之家。須二三年方得開全。是當年起租。恐阻認佃之心。此次開地。察理揆情。雖不能照舊章之曠遠。亦未便如初議之急遽。茲改議來春開地。初二兩年。每晌僅收小租京錢六十文。以為查地催租飯食紙張之費。至第三年起。始並徵大小租錢六百六十文。俾眾佃不致竭。
一調劑之項宜先籌備也。查三萬晌荒地。大租京錢一萬八千吊。上條既議第三年起租。應俟道光二十七年始收租錢。京旗待濟孔殷。今歲即應調劑。自應先行籌款散給。查自本年起。有應徵八里荒大租錢一萬六千餘吊。應勒限新城局於十月內收齊。陸續運\送雙城堡協領衙門交收。報明該副都統親臨按戶放給。藉可勸諭京旗安分種地。不敷若干。應由五萬兩生息備用調劑京旗項下補足。仍俟三萬晌地起租。再將八里荒租錢易銀。報撥兵餉。其近屯八千餘晌。未起租以前。如有京旗自種地。應行資給農具工本者。亦先於備用息銀內支給。俟八千餘晌地起租起徵。再動租項。如此轉移支放。庶無遲誤窒礙。一調劑京旗應以年限也。查此次調劑京旗。係因不盡力田衣食有缺之故。此後責成協領佐領等官。實力勸導。資以農具工本。京旗自當感發務農。將來習慣自然。可期寬裕。此項調劑。請以五年為止。以示限制而昭激勸。一調劑之錢應分兩次給領也。查京旗習氣。未必全能儉約。錢一到手。不免妄費。今議將每戶京錢三十吊。本年十月內放給一半。俾及時添補衣履。其餘一半。來年三月再行放給。使種地之戶。可資種地之用。即不種地之戶。亦備青黃不接之需。如此。錢歸實用。不致妄費。以後四年。亦宜照辦。一佃戶離家遠者。應准搭蓋窩棚居住也。查大封堆外。本處陳民。均有房屋。其拉林阿勒楚喀陳民。有至彼墾地者。應令自蓋窩棚棲止。可省官給房價。一彈壓稽查宜專責成也。查該處大封堆外。六萬餘晌之荒。由拉林協領。專派佐領逐年往查。有無流民。年終奏報。今請開三萬晌荒地。彈壓稽查。更宜周密。該處原有鄉約三名。應再添設鄉約數名。責令分段稽查。不准外來流民。攜眷潛往。仍責成拉林各佐領。按月輪流親往確查。藉資彈壓。該佐領往查後。按季結報將軍衙門查覈。歸入年終彙奏一次。該處尋常毆詞訟案件。即由拉林協領就近審理完結。命盜等案。仍由阿勒楚喀副都統覈轉辦理。如此彈壓稽查。斷不致地為流民占據。且查察亦較周密。以上十六條。臣等訪察情形。悉心酌議。似於調劑之中。仍寓勸懲之道。總之我皇上愛育旗人。移駐為萬年長策。京旗不事農業。勢難飽食煖衣。臣等惟當盡心教導。隨時查察。務使京旗能自種地。漸可家給戶足。果有不率教者。自當量予懲戒。庶幾安居樂業。不失當初移駐之本意。臣果升阿親往雙城堡察看情形。臣經額布等參酌議擬各條。往返劄商。意見相同。所議是否有當。理合會銜恭摺具奏。伏乞皇上聖鑒。
條陳變通調劑宗支疏光緒五年
戈靖