各省工程報銷改定易章程疏光緒九年工部
竊臣部職在句稽。其著為定例者。必實能見諸施行。方不致空煩案牘。即如外省工程報銷一事。始則視造報為畏途。繼並視奏催為故事。愈延愈久。亦愈久愈難。溯查乾隆十九年正月。奉上諭。外省動用錢糧及工程報銷應駮應准俱有定例乃該督撫往往於部駮後輾轉行查不及剋期辦結或據屬員詳稟次聲覆請銷而該部仍復往返駮詰以致塵案積累迨歷年久遠官吏迭更徒致拖累此向來相沿陋習殊非敬事勤政之道現據劉統勳策楞查江南興修水利以來有歷十餘年至二十餘年未結之案自雍正四五年閒塵案尚有懸擱者此等案件如果有浮混自當據實查明催追完款何致任意遲延歷久不結如果無情弊亦當請豁免累嗣後報銷之案符例者該部不得漫行駮詰例應駮查者至三次後該部具摺聲奏或按例核減飭交該督撫查明經手官員照數追賠完案或據情酌予豁銷務令剋期速結仍於每年歲底將未完各案彙摺奏聞其現有從前未結各案予限一年令戶工二部通行查明分別辦理完結欽此。又於道光七年六月。奉上諭。昨據工部奏彙查各省工程未完各案請分別年限查辦各省工程報銷准駮俱有定限乃各該督撫於奉文後不即剋期辦結實屬因循疲玩即將該部駮查新舊各案逐一查明未經逾限者按限催辦完結其已經逾限者查取承辦遲延及督催不力各職名參奏議處仍嚴催辦結嗣後各該督撫務當隨時逐案查核依限催辦毋任再有延宕致干咎戾等因欽此。臣等恭繹次諭旨。一則杜部中之往返駮查。一則懲外省之因循疲玩。法至善也。嗣是以後。咸豐十一年臣部將道光十五年以前未結各案。限六個月辦結。如再逾限。一面注銷。一面將用過錢糧分別賠。同治八年。臣部復改定以二十年為限。二十年外。即行分別注銷。然奉行日久。竟成具文。歷年以來。未嘗指參一人。賠一款。推原其故。總緣二十年後。官非一任。事隔多時。若一律追。則離任者羈留異地。已故者且累及子孫。於政體實多窒礙。現在臣部纂修則例。臣等熟商妥議。與其空懸令甲。留書吏搜剔之門。何如更定章程。布朝廷寬大之典。擬請自同治十三年臘月以前。作為舊案。一概免其追。自光緒元年正月以後。未結各案。概以接奉部文之日起。予限二年。報部核銷。如再逾限。即由臣部專摺劾參。請旨飭交吏部照例議處。其九年正月以後。按限造報。如有逾限。即照前議一體辦理。以清塵牘而免積疲。如蒙俞允。應請特頒諭旨。通行各直省督撫一體欽遵辦理。臣部一面查明光緒元年以後未經辦結之案。開繕清單。恭呈御覽。懇請特旨嚴催。一面將擬定新章。纂入臣部則例。永遠遵行。
再臣部例載。士民捐資自行經理之工。由督撫奏請分別獎敘。一面飭造工段清冊。送部存案。至工料冊籍。有不能盡合部例之處。應寬其文法。毋庸往返駮查等語。又咸豐八年。欽奉上諭。各直省修辦一切工程係民閒捐修並不邀請議敘者均免其造報其士民出資捐修奏請獎敘均著一體造冊報部核銷予以保固限期以符定制等因欽此。臣等伏查民閒修辦工程。既經督撫奏請給予獎敘。即與動用正款無異。自應欽遵咸豐八年諭旨。令其一體造冊報銷。立限保固。用昭核實。至工料做法。臣部定例。纖屑曲折。鉤稽必審。誠\恐民閒自行辦理之工。未必能盡諳成法。若拘泥例文。動輒駮詰。易滋書吏延擱需索之弊。擬請嗣後各直省民捐民辦工程。奏請獎敘者。除冊報錢糧數目。與例大相懸殊。應行議駮分別辦理外。其錢糧之數。不甚相懸。而工料做法有未能盡合例文之處。仍循舊例。免其往返駮查。以杜弊竇而示體恤。
工程積弊請核實酌給公費疏光緒八年
寶廷