乃粵商輒稱粵鹽入楚。處處需船。惟私販偷漏。畏人盤查。遂百十成。恃眾挑馱陸運\。歷年每受楚南私販販肆充之苦。一似陸運\者為私。而船運\者非私。不知郴桂私販所挑之鹽。果販自廣東產鹽之所乎。抑仍從粵船轉販而來乎。粵中官鹽。非船不能運\楚。豈郴桂私販之鹽。又能不由船而運\楚。是湖南郴桂設卡抽稅。斷無捨船運\大宗之私不抽。而專抽陸路零星私販之理。且楚省自設卡試辦以來。並未見粵商裝運\官鹽到埠。卡局亦未抽過官鹽之稅。粵商以概設水卡。謂湖南重徵課外之釐。實則豫為借引行私地步。戶部覆議廣西設廠抽稅摺內有云。商人借引行私。船戶吞包夾帶。為鹽務錮習。正不止私販之難於巡緝。蓋實已早慮及之。此郴桂宜設卡不得不兼抽船載之鹽之定局也。惟粵商既以重科為詞。若湖南查私過嚴。勢必有所藉口。臣與司道悉心商酌。楚稅固關軍需緊要。粵課亦難虛懸。自宜全局通籌。務期粵餉楚釐。兩無窒礙。溯查順治十一年。部臣題准廣西分銷廣東引鹽。除在廣東納課外。每引納軍餉銀九錢。盤割五項銀三錢七分有奇。戶部則例有每引徵稅之條。會典有按包抽稅之則。斯皆粵鹽官引。於完納正課之外。再議抽稅之成法。惟所抽軍餉盤割銀數過重。或照湖南現在試行粵鹽每包抽錢七百文科算。比之廣西現議餘鹽一包抽稅銀四錢八分之則更為輕減。如粵商仍以正引重科為疑。或即照前明兩廣總督王佑議定每正鹽一引。許帶餘鹽六引。正鹽免稅。餘鹽收稅。其夾帶多鹽。許其自首。仍計引納稅。如隱匿不盡。盤出沒官治罪一條。令嗣後埠商運\鹽一引。必運\餘鹽六引。始准稅六引而免一引之稅。均經臣縷晰聲敘。咨商兩廣督臣迅速酌覈咨覆。臣維粵鹽之行銷湖南者。引地向祗郴桂十一州縣。今於郴桂卡局抽稅之外。不復問其所之。粵鹽銷路既廣。銷數自增。以溢銷之鹽補正引之稅。不惟楚釐得稍資接濟。即粵課亦自無短絀之虞。實屬兩有裨益。現當軍需萬緊。粵省咨覆需時。勢難停待。臣與司道覆加熟商。擬即照明臣王佑議。每官鹽一引。許帶餘鹽六引。官鹽一引免稅。餘鹽六引抽稅。以杜借引行私之獘。俾免影射而資接濟。除咨明兩廣督臣轉飭照辦。伏乞皇上聖鑒。敕部迅速議覆施行。
四川鹽法議略
王守基
蜀古未有鹽也。前代多以解鹽易蜀茶。宋史皇祐四年。載范祥置制解鹽舊禁。鹽地一切通商。聽鹽入蜀。公私稱便。熙甯七年。載熊本討瀘夷降之。於是淯井長甯諸夷皆內附。注云。淯井在敘州府長甯縣北。泉有二脈。一鹹一淡。取以煎鹽。宋初為淯井夷所據。後置監於此。此蜀鹽見於記載之始。然亦所產無幾。不能及遠。國朝雍正初年。河東鹽池猶歲辦川鹽五萬席。運\蜀行銷。嗣後蜀人識泉脈者。始漸闢鹽井。於各州縣。在成都府屬之簡州者五百三十三眼。重慶府屬之榮昌大足合州涪州銅梁者二十一眼。忠州直隸州者三十四眼。保甯府屬之閬中南部者四百四眼。順慶府屬之南充西充蓬州者六十眼。綏定府屬之大竹城口廳者四眼。敘州府屬之富順者三百八十二眼。夔州府屬之大甯萬縣雲陽開縣者一百四十六眼。甯遠府屬之鹽源者二眼。嘉定府屬之樂山犍為榮縣威遠者一千六百六眼。潼川府屬之三台射洪鹽亭遂甯蓬溪中江樂至安岳者五千四十六眼。瀘州屬之江安者一眼。綿州直隸州者一百五十九眼。資州及所屬之井研仁壽內江資陽者三百六十二眼。酉陽州屬之彭水者十四眼。井之深者百餘丈。淺\亦數十丈。井眼甚小。不能容人。皆以鋼鑽累接。寸鑿而下之。每鑿一尺。須以木圈周圍托其裏。以防客泉。故闢一井。工以數年計。費以數萬計。非強有力者弗能為。至滷泉之衰旺。用年之多寡。則地脈為之。人無可為力。一遇泉底滯塞。修理非易。間有井眼稍大。可以縋人而下者。亦以太深之故。重陰逼人。每至致命。惟天微雨。藉雨點以通陰陽之氣。稍可施工。後有智者。於井置木盤。鑿密空。實水其中。如微雨狀。始能連日工作。各處情形。雖有不同。大概修井與鑿井等焉。井透滷涌。以竹筒汲之。煎之於釜。自然成鹽。其釜大者千餘斤。煎鹽有巴鹽花鹽之分。花鹽者。散碎如雪。水氣大而耗多。宜銷於平原居民。巴鹽者。堅凝如冰。水氣淨而耗少。宜銷於山陬邊境。花鹽一日夜煎兩伏火。得鹽二百斤。巴鹽三日夜煎一伏火。得鹽五百斤。故其價值。巴鹽嘗高於花鹽十餘文焉。煎鹽用煤者多。潼川府廠則用草。其地泉脈稍淡。汲滷於井。煎之使鹹。潑浸於草灰中。另以井滷漉之。煎方成鹽。是鹽以再煎而成也。獨敘州府之富順。嘉定府之榮縣。則皆有火井。其井鑿之難。同於鹽井。鑿透時。火苗自生。然以氣成。不得凡火不然。井口覆以銅帽。四面穿空。以竹筒接而引之。一井之火。可供數十之煎。井火竭時。間或出油。即所謂猛火油也。咸豐年間。曾有鑿火得油者。其油入水能然。得風愈烈。每斤價值不過七八十文。故於江中勦賊\。藉以取濟。造物生物不測。其信然矣。井之出滷。多寡懸殊。或一井足供數十鍋之用。或一井不敷一鍋之用。且煎鍋一口。須本數百金。往往有有井而鬻滷於人者。亦有置鍋而買滷以煎者。故起課或以井計。或以鍋計。
以井計者。八千八百三十二眼。以鍋計者。五千三百六十九口。皆分上中下三則。上井徵銀三十餘兩二十餘兩不等。中井徵銀十餘兩數兩不等。下井徵銀一兩至數錢不等。上鍋徵銀五兩。中鍋徵銀三兩四錢。下鍋徵銀二兩。惟鹽源縣煎鹽則以計。共六十六條半。所謂條者。猶一座也。每條徵銀十三兩二錢。通省共徵井鍋課銀一萬四千九百六十一兩八錢七分三釐。此川鹽之課也。蜀人不諳行鹽。產鹽既多。即有陝西大賈習鹺業者。入蜀轉運\行銷。其行鹽疆界。則四川一省。九姓土司。及湖北宜昌府之鶴長樂二州縣。施南府之恩施宣恩咸豐來鳳利川建始六縣。貴州之平越都勻石阡遵義思州黎平貴陽安順興義思南大定十一府。威甯平遠黔西三州。清鎮婺川畢節三縣。先後請部頒水引三萬一百七十八張。陸引十三萬八千二百二十九張。水引多行於黔楚。而腹地少。陸引多行於腹地。而黔楚少。行銷黔楚者。謂之邊引。行銷腹地者。謂之計岸引。言其計口授食有定岸也。水引載鹽五千斤。徵課銀三兩四錢五釐。陸引載鹽四百斤。徵課銀二錢七分二釐四毫。每正鹽一百斤。皆加耗鹽十五斤。其行銷黔省者。另行就黔徵稅。每年徵銀七千一百十三兩三錢一分有奇。遇閏加徵銀五百九十二兩七錢四分有奇。歸入黔省造報。不在引課之列。引課共徵銀十四萬四百九兩六錢。此川鹽之正課也。川鹽起課最輕。每斤不及一釐。蜀行茶引舊例徵羨截。羨即羨餘。截者於繳引截角時交納銀兩也。即仿照茶引之例。每引酌徵羨截。邊計水引。徵羨餘銀一兩二錢至五兩五錢不等。邊計陸引。徵羨餘銀一錢二分至五錢五分不等。邊水引徵截角銀一兩。計水引徵截角銀六錢。邊陸引徵截角銀八分。計陸引徵截角銀四分。行之未久。滯銷之區。完納維艱。即經查辦。將雲陽大甯行銷川楚水引四千五百四十四張。及雲陽大甯開縣行銷川楚陸引一萬二千八百二十九張。免徵羨餘。截角雖輕。然滯岸猶嫌稅則太重。又將大甯石砫廳水引一千七百十三張。及長樂太甯酉陽州等土司鹽源縣陸引四千八百六十七張。免徵截角。勿論邊計水陸。每引徵紙硃腳力銀七釐。此即部中刷引領引之費也。其井鍋課銀。每兩徵耗羨銀一錢二分至四錢四分不等。通計羨截紙硃。共徵銀十五萬八千五百二十三兩二錢七分四釐。此川鹽之雜課也。正課於次年專案題報。雜課則附入茶引羨截案內咨報戶部。該省書吏巡役工食。即於羨截銀內。按水引一張。提銀三錢五分。陸引一張。提銀一分八釐。約計銀一萬餘兩。每年實支銷銀五千一百二十二兩。餘銀移解司庫充公。蓋至乾隆初年。而四川之鹽務大備焉。然無鹽政。以總督兼管。無運\司。以茶道改為鹽茶道。無場官。以州縣代理。各井煎鹽。於適中之地。設立廠垣。產鹽皆運\入廠。與引商成交。以犍樂富榮射蓬為三大廠。行銷各處最多。其餘簡資等小廠。僅配銷本州縣。計引行遠者少。至轉運\黔邊大商。則全在三大廠配鹽。他廠並無邊引。惟夔州府之雲陽大甯等廠。逼近楚省。楚引皆配二廠之鹽。其鹽色味稍差。楚省素稱滯岸。