茲欲遽責先課後鹽。商力實有未逮。且鹽行既裁。領運\完課。無不責之於商。若更撤局。無官過問。權盡歸商。墮銷誤課。夾帶重運\。難保必無。查核該司等所詳。均係實在情形。所有兩浙辦理綱鹽。相應懇恩准予暫行留局以資稽查。仍照現行定章。先收半課以卹商力。從前所設鹽行。概行裁撤。由商辦理。以符原議。除咨明戶部查照外。理合恭摺覆奏。伏乞聖鑒訓示。
上鹿春如觀察論票鹽書庚戌二月
湯成烈
前徐雲門大使奉制臺委查閩浙鹺私。計籌通變。竊思兩省鹽務之壞。非自近年。今處官商交困之時。有積重難返之勢。原其所自。蓋有數端。一則課重而商本虧也。課非加重。銀價日昂。鹽之賣於民者錢。課之輸於官者銀。以今較昔。課不加增。而暗中輸納維倍。以致商本日虧。則不得不引請加重。并攙雜以售於民。又輕其分兩。民既苦官鹽之貴。又苦似鹽非鹽者半雜於中。常憂淡食。遇有私鹽。價賤觔足而貨良。買之莫不爭先恐後矣。是以引愈滯銷。商愈虧乏。然以情理揆之。官與商患私鹽之充斥。而民轉患私鹽之少也。故欲救其獘。莫如疲乏之商聽其退。而以輸納之課責之民。一丁力乏而場鹽日少也。閩多曬鹽。浙多煎鹽。曬則無須薪貲。宜其日旺。而浙場丁類多貧窶。買薪無貲。坦荒廢。煎鹽日少。官課漸虛。民食不足。則曬鹽浸灌。源源而來。年復一年。其途寖廣。始由陸路負販。繼且由海而江而溪。舳艫成隊。青田關縱有委員。
不能不土木其形骸。而束手坐視其私鹽之過。又不據情上稟。設法通籌。徒戀戀於數千差費而已。故欲救其獘。必須裕鹽丁。而後曬私不侵。一生齒繁而貧民藉資餬口也。溫處兩郡貧民。不下七八萬。土無可耕之田。人無可作之業。惟持綑運\挑負。藉以養贍一家。此皆安分良民。不敢為匪犯法。天生此鹽。本以養民。民藉此鹽。得以自食。若徇商之情。盡奪民食以暢官引。勢既有所不能。情亦有所不可。銷引未見其效。事端必致叢生。當此經費支絀之時。何可顧目前之乏。而貽他日之患。增額外之防。而費公家之帑哉。故欲救其獘。莫如化私為官。而使貧民皆衣食於官。是欲圖杜私而救獘。非力行票鹽不可。竊謂票鹽之法。似不便於商耳。於國便於納課。於民便於謀\生。可使遠近皆通。地無遺利。并無所不便於商。惟經始之際。眾口訾。若無堅定之力。主持於上。鮮有不中撓者。蓋有恃鹽商以養命。恐法變而己無生活。遂愚商以上控者。此在縉紳中有之。有見行票鹽之利。而己不得分肥。遂借風影以進間者。此文員中有之。有得受私規。因改法而出息頓裁。遂從中阻梗以擾害者。此武弁中有之。此皆罔顧國計民生。惟圖自潤。雖明鏡高矚。不得售其奸欺。而雨露所濡。當亦無分苗莠。從前溫守劉煜曾經試行。果有裨益。惜其專利自封。故中讒而被議。票既止而私之浸灌自如。金屬遠至蘭溪金武永湯。地皆是。衢屬西龍江常。由漸而及。皆係紹商引地。乃紹商不慮私鹺之充斥。但慮改法之病商。法尚未行。遽爾逆控。紹商未必人人皆愚。實因藉商養活者。播弄其間。與官相難。必須剴切曉諭。票行。則界既清。金衢引地不得攙越。自可暢銷。緝私亦有頭路。較私販之橫行無忌。可金可衢。千百成。日夜絡繹。緝捕既兵役不敷。防堵則經費莫措。浸久而越私台私又將侵引。孰得孰失。必能辨之。是於商並無所不便。所不利者。三五縉紳。衣食於紹商。恐停其修脯。妄加訾議耳。