籌河工全局利病疏乾隆二十一年
大學士陳世倌
皇上軫念民依。今歲再舉南巡大典。訪求民隱。誠\兩江蒸黎。出昏墊而登席之時也。臣查此二十餘州縣之連年被水者。由黃河南北兩岸。創建減水閘壩。分洩河流。以致水緩沙停。河底日高。河身日飽。不能容納。伏秋汛至。南岸減下。則碭山懷遠宿州靈璧虹縣五河睢甯等州縣田畝被淹。北岸減下。則豐沛桃源宿遷清河安東陽海州田畝被淹。而均未有已也。夫河不兩行。治河不易之法也。康熙十六年七月。河臣靳輔疏稱。黃河南岸一決。必由邸家白鹿等湖以入洪澤湖。助其滔天之勢。撼擊高家堰一帶隄工。各隄即堅固如鐵。亦必從頂漫過。下淹高寶等七州縣田畝。淮流仍舊洩。仍不能助淮刷沙。清口以下。仍必淤墊。此南岸不治。必壞運\道之情形也。北岸一決。必由駱馬湖之後。橫衝邳宿運\河。將河底湖底。積漸於高。一遇伏秋異漲。則濟甯魚台嘉祥鉅野滕嶧之田畝。必致淹沒。運\道隄亦必潰。此北岸不治。必壞運\道之情形也。是黃河南北兩岸之不可開放以分黃河之勢者。在靳輔自言。亦已鑿鑿可據。無何而康熙二十一年。於黃河南岸。則開毛城舖減水壩一百二十丈。又建減水石閘一座。又於王家山建減水石閘三座。於山建減水石閘四座。北岸則於大谷山建減水石閘一座。蘇家山建減水石閘一座。其意以為減下之水。由小神湖出睢溪口入洪澤湖。使沙澄湖底。其清水。仍出清口以助淮刷黃。不思黃河斗水沙七。所過之處。無不淤墊。現今小神湖侍邱湖白鹿湖。以及林子孟山等湖。早已淤平。其灌入洪澤湖者。沙澄湖內。先已淤墊湖底。湖不能容。方且奔潰四出。正靳輔所云淮流仍舊洩。不能助淮刷沙者。又何從收出清口刷黃之效乎。靳輔當日甯不計及此。特以徐家灣蕭家渡之決。議以革職賠補。故於兩岸分建閘壩。以分水而保隄耳。而後之司河者。以其為治河之第一人。奉為成憲而不敢違也。不已謬乎。夫自毛城鋪一開。而減下之水奔注入湖。浩浩滔天。撼擊高堰。勢不能禦。於是開唐埂六壩。貫入高寶諸湖。下淹高寶興鹽等七州縣。民田盡成澤國。而湖水既分。清口刷沙無力。海口漸淤。乃效潘季馴以隄束水之法。於雲梯關外。海口之內。築隄二萬三千八百丈。其意又將使水不溢。專力攻沙。以通海口。不思潘季馴以隄束水之法。止可施於內地之黃河。而不可施之於海口。黃河挾沙而來。奔騰浩瀚。一往莫禦。故堅築隄岸。使水循隄直下。則勢猛而沙隨水去。若海口。則每日潮汐二次。以隄束水。潮至則沙隨水進。潮退則沙隄根。日積一寸。積數十年計之。其沙日引日長。愈久愈堅。是以靳輔所言往時雲梯關外即海。自宋神宗十年黃河南徙。至今凡七百年。關外洲灘。遠至百二十里。此言具在可考。今自雲梯關至四木堰海口。且遠至二百八十餘里。夫以七百餘年之久。淤灘不過百二十里。靳輔至今僅七十餘年。而淤灘乃至二百八十餘里。且此二百八十餘里之中。昔年止有六套者。今且增至十套。與南岸之十洄。上下迴抱。形若交牙。兜束河流。至十曲而後出海。然其今日之海口。固不至斷潢截港之為淤。而亦甯可謂之寬暢乎。此皆由靳輔。始則開南北兩岸以分黃之勢。後則築海口兩隄以停黃之淤。節節相因。弊所必至也。
若夫李家樓七十里無隄之處。在靳輔當時原係九十里。前河臣齊蘇勒加築二十里。今存七十里。相傳謂靳輔以分洩黃水。保護徐州城者。臣始亦信其說。及查康熙二十四年九月。靳輔疏稱。北岸李家樓起。至大谷山止。應接築大隄。約長一萬六千丈。束黃河異漲之水。不使北侵。以救碭豐徐沛四州縣田畝。共在原估築隄三十萬丈之內。因奉聖祖仁皇帝諭旨。令再行確議。乃將最緊要之宿桃清山安五縣河隄十四萬五千丈。先為修舉。而此九十里無隄之處。特緩而未築耳。不然。黃河正身。寬不過一二百丈。即海口亦寬不過四五百丈。計之不及三里。何至洩水之支河。乃至一萬六千丈。且既一萬六千丈。豈猶應不足宣洩。又於蘇家山大谷山。各建減水閘一座。此必無之事也。特時至今日。黃底淤墊日高。水不能下。即欲加培。而礙於下游之徐城。勢有不可。適有此無隄之處。可以分洩水勢。遂附會其說。相沿至今。習為常事耳。查乾隆六年。巡漕御史都隆額奏稱。黃河自石林黃村二口北趨。衝刷深闊。竟與黃河平接。流入微山湖。微山湖西面。已經淤高。設全湖淤墊。始則為患於民田。久必有妨於漕運\。今自都隆額陳奏以來。又十五六年矣。黃河之水。無歲不由此貫入微山湖。本年孫家集潰決。大溜奔騰而下。拍岸盈隄。魚台縣竟成水底。蒙皇上特遣部臣劉統勳。會同河臣白鍾山。星夜修築。已報合龍。又現議將魚台縣另建城垣。民生固可無虞失所。但臣於乾隆八年。曾帶領郎中明安圖。用儀器測量徐州城外黃河。面寬一百二十五丈。今聞現在河面僅寬四十八丈。則知數年以來。河身更為淤墊。夫以數千里奔騰浩瀚之黃水。而束於四十八丈之河面。勢必盡赴此無隄之處。貫注微山湖。而微山湖現在淤平。即疏浚通流。亦斷不能盡復全湖之寬廣。則微山湖之水已無所容。又加以黃河之水。年年減下。與運\河僅隔一之隄。又勢必漫入運\河。而運\道壞。黃河絕運\而過。山東河湖之水。不能順流而下。必致倒流。而魚台金鄉濟甯曹單滕嶧諸州縣。民田盡被淹侵。則山東之民生。亦因此受其病。誠\今日所當熟籌而急為之計者。伏查康熙二十三年。聖祖仁皇帝巡歷黃河。諄諭河臣靳輔云。減水各壩。洩出之水。作何善法歸海。毋或淹損民田。欽此。是黃河分洩之水。允宜設法歸海。方免淹浸民田之患也。臣愚以為欲救此二十餘州縣年年被水之災。
當先治黃河之墊淤。欲治黃河之墊淤。當先通海口之紆曲。查海口十套之中。惟二套四套六套。其長尤甚。昔年靳輔曾於雲梯關外海口。挑挖引河。又於南北兩岸築隄二萬餘丈。皆於此處取土。則知海口未嘗不可施工。況今日雲梯關外至海口。皆成漲灘板土。尚非嫩沙無駐足之地可比。應請照靳輔挑挖海口引河之法。於汛水未發之前。照河身寬深丈尺各套。直開挖引河。兩面各數丈。俟汛水漲發。將兩面開通。使二瀆直注出海。則衝刷有力。雲梯關外河身不至紆曲。海口日見寬深矣。但套雖挑通。而兩隄尚在。能保沙之不再停隄根乎。方今兩地之內。城郭營壘。民田廬墓。壤地相接。又設有葦蕩營。每年割取葦草。以資隄埽之用。未便遽議撤毀。請先曉示民間以此兩隄遇有衝決不更繕治。如畏水患。各自遷徙。則不數年而兩隄自潰。十套十洄。將復為海口。二瀆自可暢出矣。