撥船困民疏畿輔通志
趙之符
竊惟國家創制立法。取其便民。尤期不病於國。未有上下交受其弊。而莫思變計者。如今日近畿通州武清寶坻香河東安永清計一州五縣。額設剝船六百餘隻。悉隸總督倉埸衙門。每船一隻。給地十頃。免納正項錢糧。以應船差。名曰按船給地。實則照地僉船。立法未嘗不善。但奉行既久。種種未便。以致民累滋深。臣請為我皇上悉陳之。念小民應船既給以地。則凡造船有費。駕撐有費。水手工食有費。篷桅蓆片有費。凡一船日用之需。皆取給於地畝之中。則三時力作。勢不能分身河干。以應公家之務。即欲一意急公。又不能竭力田間。以辦終歲之需。此其不便於民者一也。至各州縣距河甚遠。勢不得不於河干僱覓民船。代為應役。計一船之費。一年約用價銀五六十兩。揆之原地納糧。遂增一倍。而河下游閒之徒。嘗藉之以邀利。及至接運\漕糧。往往有盜賣攙和之弊。甚有盜賣將盡。故為傾覆其船者。迨經運\官查明。而領船人役。逃散一空。仍坐地戶賠償。以致傾家蕩產。賣男鬻女。苦無可控。此其不便於民者二也。且南漕告剝。雖在倉場衙門。而領船船戶。實則天津鈔關部差統轄之。每歲河冰未泮之日。部差催提如雨。以致船戶往返千里。匍匐赴津彙齊。過堂查點。因而差提有費。過堂有費。守候有費。種種苦累。難以罄舉。此其不便於民者三也。尤可憫者。連年水旱災荒。凡納糧之地。例得邀恩。
照被災分數蠲免。獨至一應差船。即被災甚重。顆粒無存。不敢不竭蹶以供一年之役。同屬朝廷赤子。同一被災地畝。而應船者遂不得與納糧者一例沾恩。此其不便於民者四也。更有小民之本業。已圈撥補於他州縣。遠者千餘里。近亦七八百里。往來徵取地租。行旅[已]（己）自告艱。乃尚有徵租不起。逐歲淹留異鄉。流離不可勝計。而州縣按名解船。訪無正戶。以致株累親族。破產賠墊。代為應役。此其不便於民者五也。況剝船之設。原以備河道淺\阻之用。時而河道順利。則船雖設而不用。而領船人役。猶全勒地戶一年之僱價。是以朝廷正項之賦稅。小民終歲之勤劬。徒供河下游閑者之坐食。此其不便於民而兼病於國者六也。查見在照地應船。有數家共應一隻者。有數十家共應一隻者。以地多者為應船正頭。而地少者朋當之。往往窮民不能應役。棄地而逃。一戶逃亡。眾戶為之賠累。數戶逃亡。則賠累更自無窮。竊恐窮民賠累愈深。相率而逃。則田地多致拋荒。而船差亦無著落。是欲以速漕而反誤漕。此其不便於民而兼病于國者七也。且每船一隻。蒙我皇上軫念苦役。每歲仍給水腳銀十餘兩。計船六百餘隻。約費庫銀六七千金。查每船剝運\。僅可容載百石。即遇河道淺\阻之日。以河下僱見船剝運\。計時價估之。遠者運\價不過五六兩而止。況遇河道順利之日。又不煩剝運\乎。何竟以國家正項之額賦。又重費帑銀之頒給。而留此或用或不用之剝船。以重為民累也。此其不便於民而兼病於國者八也。種種滋累。上下交弊。不圖變計。害將安底。以臣愚計之。各州縣剝船六百餘隻。計地不下六千餘頃。按畝定賦。照原額每畝二分五釐起科。約可徵銀一萬五六千金。較之河下見僱民船運\價抵支有餘。伏請？下該部行查各州縣應船地畝若干。合無令各州縣悉照額糧催徵。彙解倉場衙門。貯以備用。如遇河道淺\阻。南漕告剝之日。即動此項銀兩。按河下僱船時價。給發領運\各官接濟剝運\。無煩重支庫銀。仍給水腳等項。至於河道順利。不煩剝運\。應以此項銀兩。歲終解部。庶於窮民不致重累。漕務得以速竣。而國賦亦免虛耗之虞矣。
與蔡總漕論南米撥解書