“陛下，您没有看到。您离去之后，孔大夫那面色，一脸无辜又带着气愤。好似费了九牛二虎之力却击在了一团棉花上，陛下举重若轻这手儿，当真妙极。”陈宫笑呵呵地联袂同荀攸、鲁肃、钟繇等人进入了宣室殿，便看到了刘协正在等候他们。
可刘协闻听此言后，却没平日里的欢欣，反而摆手说道：“孔大夫也是一心为朕，只不过初来乍到，还了解汉室的风格而已。”
陈宫立时肃容，他明白刘协的这番话有一丝敲打他的意味了：虽说眼下自己几人毫无疑问是刘协的心腹之臣，但整个汉室毕竟不只是一个尚书台。宫中府中，刘协还是要一碗水端平的。
而且，从个人修养来说，陈宫事后议论孔融，也有些失礼。想通这些之后，当即敛容稽首道：“陛下之言，臣记下了。”
响鼓不用重锤，对于陈宫的致歉，刘协自然十分满意。不过，他忧心地可不是这些，也不想陈宫对此有所多想。毕竟孔融讥讽陈宫火烧泰安一事，陈宫这等正人君子在心中其实还是很介怀的。
于是便微微一笑，转口说道：“不过公台预料的也不错，孔融这个人可亲却不可用。他对天下黎庶的一片赤诚毋庸置疑，可惜刚愎自用，不通权术。想必曹孟德就是看中了这点，打发他来汉室报复朕呢。”
话题一谈到曹操，众人便知道今日的议题便进入正题了。荀攸走向巨大的沙盘模拟盘前，看到上面的旗帜和兵俑已然规整完毕，便开口道：“陛下自寿春归来，大刀阔斧对汉室势力进行了梳理。如今汉室棋局进可攻、退可守，况曹操、刘备被陛下乾坤倒转之后，两年之内都将无进图之力；袁绍兵疲粮尽、入不敷出，更是有心无力。如此看来，汉室当无内外之忧矣。”
“非但如此，此番征伐袁术最得利益的，便是我方。袁术穷奢极欲，大量钱粮被陛下开放赈济百姓后，仍有过半运送回了长安。此番局势，非已进可攻、退可守，而是汉室有着充足的战备，可将汉室一统步伐迈得更快一些。”负责统计此番收缴统计的鲁肃，在忙了半个月之后，对于汉室的缴获大为吃惊。而手头儿有了钱粮之后，这底气自然也足了不少。
但钟繇却不同意鲁肃这个观点，开口道：“不可，汉室近些年已然出兵频繁。虽大部分战役在陛下巧妙谋划下都收大于支，而军制改革也让兵士闻战则喜。但连年征战，毕竟劳民伤财，汉室兵丁亦有疲顿之心，不若借此良机休养生息，才可令汉室实力更上一层楼。”
鲁肃闻听钟繇之言，若有所思地点了点头：现在天下好不容易进入一个平稳的过渡期，汉室虽发动一场战争也无不可。但问题是，放眼天下，汉室的敌手却不见了踪影。
曹操虽是众人都心知肚明的敌人，但目前毕竟是汉室的属臣，无故征伐则会大失威信。
北方袁绍虽然疲敝，但坐拥青、冀、幽三州，乃北方首屈一指的劲敌。倘若一旦开战，迁延时久，反而将汉室拖入一个无尽的泥潭。
剩下荆州刘表虽然富庶，在讨伐袁术之事上也不遵汉室诏令。但刘表毕竟有着汉室宗亲的名头，安定荆州也算有功之臣。假如汉室对其下手，恐怕也会落个同室操戈的骂名。
剩下韩遂、张鲁之流，都被汉室打怕了。善战者，不战而屈人之兵，汉室若对其下手，反而落了下乘。一旦兵事不顺，又逢天下变动，那汉室恐怕要落个进退两难的地步。
可汉室一统大业，毕竟如逆水行舟、不进则退。如钟繇所说，就让汉室待在一个静态的环境中休养生息，那恐怕也是下策。毕竟汉室虽然繁荣实力远大于其他诸侯，但若让那些诸侯都缓过劲儿来，局势就会更加难以预料。
刘协就静静听着荀攸、钟繇、鲁肃等人指点江山，纵论天下。此时，没有人想到，刘协对于汉室朝廷内部的改革，已经在潜移默化当中有了雏形。
按照刘协的设想，他是想将汉室的政治制度向前迈上一步的。从整个历史长河当中来看，汉代到了现在，还没有摆脱君权与相权的纷争。早些年董卓的崛起就是明证，而后来曹操之所以能够担任丞相一职，也是因为有制度的空子可钻。
所以，他需要加强一下君权，但绝不想跟明朝两朝一样，将中央集权弄成一个畸形野蛮的怪物。而剩下中间的唐宋两朝，其制度明显是要好上不少的。唐朝的三省六部制无疑加强了皇权，而宋朝因为科举制的盛行，使得宋朝的政治制度颇有些职业经理人的意味。
可在刘协身处的这样乱世，生搬硬套地实行那样的政治改革，显然是不可能的。而任由那些外朝老臣将古制搬出来，恢复三公制，无疑又会使得皇权旁落。所以，刘协要打造的，就是皇权稳定且朝廷办事效率极高，不但能适应乱世征伐、也可济世安邦的一种政治制度。
目前，荀攸主张着兵事，但因为没有实质的兵权，只当刘协不在的时候才会有权限的调动兵马，就使得荀攸这一府有了宋朝枢密院的特定职责。简单来说，就是‘参谋不带长，放屁也不响’这么一回事儿。
钟繇的尚书台，毫无疑问是整个汉室行政的中心，其下设吏部、左民、客曹、五兵、度支共五曹尚书。吏部又称选部，掌管选用官吏；左民掌管缮修功作、盐池园苑；客曹掌管少数民族和外国外交事务；五兵掌管兵事训练、调动；度支掌管军国开支的提案和复审。
这套班子直接对刘协负责，是刘协的秘书部，大部分的心腹之臣，刘协都想塞入这个班子当中。因为这是他同外朝争夺权力的一把利剑，必须牢靠且要能干。
剩下鲁肃这里，掌管的就是汉朝的钱粮了。它的职能同度支曹有些重叠，但绝不重复。他这里掌管租税、钱谷、盐铁和国家财政收支，度支曹的提案交由鲁肃这里后执行，而执行的复审情况又归度支曹。
这样的用意，明显就是为了防止官吏勾结、侵吞刘协的钱囊。此外，整个过程还要受御史台的监督，甚至外朝那些大臣们，有时也会对钱粮用度上提出质疑并弹劾——这就是钟繇不愿与鲁肃互换职位的原因所在，因为刘协的确是个掉进钱眼儿里的小气皇帝。
由此一来，朝廷的军、政、财三权便被分立出去又彼此制约。之后再随着科举制的推行，基本上就最大限度的断绝权臣崛起的路径。剩下那些被冷落的外朝大臣，还会可着劲儿地行使监察权，如狼一样盯着刘协和他的心腹，避免皇权的肆无忌惮。
也由此，刘协今日才能将这些人聚在一起，以着各自的角度来分析眼下的问题，尽可能地做到算无遗策。而随着众人的讨论，这些智谋之士很快就发现，刘协此番布局下，是绝对有着图谋的。
这样守内又强外的策略，最适合汉室肆无忌惮地对那些诸侯耍一些阴谋诡计。而如天子这样阴险好动之人，他要是能静静，除非旭日从西边升了起来。
就在此时，被诸位大佬儿压得有些透不过气的杨修，则百无聊赖地盯着那副沙盘模拟图，忽然眼光一亮，纤细的手指在并州一带一圈道：“陛下，并州可是块肥肉啊。黑山贼张燕夹在汉室与袁绍之间，已显独木难支之态，此时不取，更待何时？”
刘协这时也终于道破天机，盯着并州这块山川秀美的土地说道：“这的确是块肥肉。不过，比之更肥的，或许还可不用妄动刀兵的一块地方，难道你们就没有看到吗？”
众人一时都将目光放在了那沙盘模拟图上，他们犹如都得了近视眼一样凑近仔细端瞧。可沙盘上大部分丰腴的土地都已然插满了旗帜，让汉室难有见缝插针的余地。无奈之下，他们的目光便继续巡梭，终于远离了关东，看到了那块偏安一隅的益州……
于是乎，众大臣皆齐齐色变，惊呼道：“陛下，蜀道之难，难于上青天啊。”
“正因如此，朕才想飞得更高啊！”刘协哈哈大笑，他心中自然早有了一番谋略，而且，还是攒了多年的一个大招儿……