約章
薛福成
兩國議和不能無約約章行之既久恐有畸重畸輕之事以致兩國之有偏損也不得不訂期修改以劑其平此中外通行之要也然修約之舉期於兩國有益無損損一國以益一國不行也一國允而一國不允不行也伊古以來未聞有修約不遂而遽至裂之舉惟其如是則存自利之見者不得恣睢以從事有自護之權者不妨從容以徐商曩者滇邊案起英國威使以馬加里之死多方挾制中國務得大體不得不量予變通以弭外釁於是始立煙臺之約今前案早結而英國於約內之事尚未盡行其理絀則其氣衰所以威使支吾延宕但嗾德國巴使借修約之事多所要求要求不得旋肆哃愒哃愒不應而彼之技乃窮即令佯示裂之形中國惟當靜以待之其萬不能允者始終堅執一辭而彼固無如我何也如其可允而有大損於中國者宜取大益以抵之有小損於中國者宜取小益以抵之損益適足相當彼商民猶未愜望或將如英國新約之訂而不行否則相持不而修約中止要之不失為中道固非中國所慮也雖然中國立約之初有視若尋常而貽患於無窮者大要有二一則曰獲利各國均霑也西人始來不過一二國中國不知其牽率而至者如是其眾也既因有此約一國所得諸國安坐而享之一國所求諸國起而助之是不啻驅西洋諸國使之協以謀\
我也失計莫甚於此從前諸國以英國為主謀\英國允而各國無不照行是尚有統宗之處今則德國雄長歐洲每事與英競勝且煙臺條德人藉英之力霑利多矣今復以修約而誅求無已而英人亦乘閒而導之合力以謀\之此皆利益均霑一語階之厲也往者不可救來者猶可追今欲頓棄前約彼必不肯從也是莫如存其名而去其實使彼相忘於不覺往見戊辰與英國所訂新約第一條及照會之文用意甚善惜乎其未行也又聞總稅務司赫德之議擬定各國通行約本另設一漢文條約底式凡有外國訂約者即按通行之約以授之此誠\省事之良法也利益均霑之文不必去而其弊自去矣今歲德國修約尚未定議英國亦屆修約之期如竟能罷論固善不然則三國同時議約宜告之曰約文有一體均霑之語若稍有參差則一事兩歧而開辦無期莫如乘立約之始而會歸於一英法德三國既允其餘諸國可無慮矣他日屆期修約彼即不能迭出以相嘗萬一意見不合不過互相牽制不行新約而止耳各國無端之喧聒其少紓乎一則曰洋人居中國不歸中國官管理也夫商民居何國何地即受治於此地之有司亦地球各國通行之法獨中國初定約時洋人以中西法律殊始議華人治以華法歸華人管理洋人治以洋法歸洋官管理然居此地而不受治於有司則諸事為之掣肘且中國之法重西洋之法輕有時華人洋人同犯一罪而華人受重法洋人受輕法已覺不均今即以人命論華人犯法必議抵償議撫無有能倖免者洋人犯法從無抵償之事洋官又必多方庇護縱之回國是不特輕法所未施而直無法以治之矣此無他有司無權之故也為今之計既不能強西人而就中法且莫如用洋法以治洋人按煙臺條有照會各國議定審案章程之約赫德亦謂華洋訟件定宜一通行之訊法通行之罪名乃能經久無弊近聞美國與日本議立新約許歸復其內治之權外人皆歸地方官管[轄]（豁）中國亦宜於此時商之各國議定條凡通商口岸設立理案衙門由各省大吏遴選幹員及聘外國律師各一人主其事凡有華洋訟件均歸此衙門審辦其通行之法宜參用中西律例詳細酌覈如猶不能行即專用洋法亦可何也治華洋交涉之事本與中國自治之法不同以洋法治華人所以使華人避重就輕也以洋法治洋人所以使洋人難逃法外也補偏救弊舍是無他術矣夫條約之要議固不止二端而以此二端為最鉅驟與之商未必肯聽則於無形之中潛寓轉移可也即不然用以抵其所索之可也若夫法國之約莫如約束教民俄國之約莫如清理邊界似皆宜於通行之約之外別立專條其間幾微之得失實為中國安危之機是又當以全力注之者矣
條約kwanado