遵旨議台續增專條及先後辦理情形疏
曾紀澤
奏為台條約中洋藥稅厘併徵一節遵旨與英國外部議定續增專條謹將畫押蓋印日期及先後辦理情形恭摺密陳仰祈聖鑒事竊臣于光緒九年三月初十日承准總理各國事務衙門咨開請奏特派出使大臣與英外部商辦洋藥事宜一摺奉旨另有旨欽此恭錄諭旨鈔錄原奏咨行欽遵同日承准軍機大臣字寄光緒九年正月十二日奉上諭總理各國事務衙門奏請飭出使大臣商辦洋藥稅厘事宜一摺洋藥稅厘併徵載在台條約延擱數年迄未開辦迭經該衙門與英使威妥瑪商議總以咨報本國為詞藉作延岩地步該使現已回國著特派曾紀澤辦理洋藥稅厘併徵事務該大臣洞達事體向能力持大局務將此事查照該衙門節次電函與英外部妥為商辦期在必成如李鴻章前議一百一十兩之數併在進口輸納即可就此定議仍著該大臣酌度情形力與辯論其應如何酌定防弊章程設立稽徵總口之處均由該大臣與英外部商定後報明該衙門咨行南北洋大臣詳議核辦洋藥流毒多年自應設法禁止英國現有禁善會頗以洋藥害人為恥該大臣如能乘機利導聯絡會紳與英外部酌議洋藥進口分年遞減專條期于逐漸設法禁止尤屬正本清源之至計并著酌量籌辦將此諭令知之欽此遵旨寄信前來仰見我皇太后皇上軫念恫惟持習俗既思裕課通商之計仍以振民育德為心跪讀之餘莫名欽感先是臣于光緒八年秋間接准總理衙門七月初三日函稱洋藥加稅一事屢與威使商酌迄未就緒嗣因北洋大臣李鴻章議于正稅之外加徵八十兩統計厘稅一百一十兩威使加至百金之語并據照會已咨本國倘外部詢及即望與其酌議自
仍抱定一百一十兩一層辦理如徙就範自屬最妙倘彼堅執不稍轉移或我示以大方即照威使百兩之議辦理此事即可定局嗣准該衙門光緒九年四月初五日函稱威使原允百金如不能使議加中國亦祇可附從內地免厘自應切實承酌議辦法拆包零賣即未便另收稅項土厘金亦須酌加決無偏抑洋藥之理惟土成本既輕難與洋藥一律且此層亦關係中國自主即各國科稅往往重于客而輕于土勢不能以柄授人措詞應留地位等因伏查洋藥稅厘併徵一案曾經前任駐英出使大臣郭嵩燾與前任英國外部尚書侯爵沙力斯伯里面商擬收每箱厘金銀六十兩合正稅共銀九十兩沙力斯伯里堅執不允又經原任直隸總督張樹聲與英商沙苗商議承攬之法合計正稅厘金共一百兩經總署王大臣議駁并于覆奏摺內聲明將來英國如果自願設立總商承辦屆時應如何議定稅厘并徵確數再行奏明辦理等因其時英廷既不以沙苗承攬為然亦不允照沙苗所擬章程中百兩之數沙苗一案遂亦作為罷論臣思大學士左宗棠奏請洋藥稅厘併徵一百五十兩之議原非專為稅厘起見實欲藉擾洋藥價值使民間吸食漸少其後數處商議陸續跌至百二十兩百一十兩一百兩九十兩紛紛不一臣遵旨與英國前任外部尚書伯爵葛蘭斐爾暨侍郎龐斯茀德蕾克等商論之時或具分條節略或與逐條面談該外部援引前說力爭數目久而未定禁會紳屢發莊論責以大義外部始允加至一百另五兩臣恪遵諭旨仍未敢遽行鬆口最後乃爭得一百一十兩之數本年二月准該外部允照一百一十兩之議開具節略咨送前來并據照會聲明專條既定如中國不能令有約各國一體遵照英國即有立廢專條之權等因外部始欲將此意載入專條經臣爭之再四乃改辦照會查總理衙門光緒九年四月初五日來函即稱如議定併徵稅厘章程不患各國不充
臣愚蒙之見亦以為英國約章既定之後在我儘可將各國未向海口照章納厘之洋藥准其進口而加重內地厘金務使各國不能不遵英約本非甚難之事然各國不遵英即廢約之語如徑載入約內誠\恐各國串通挾制抑或藉此市惠希圖別項利益臣所以力爭不肯載入約內也臣細查所送之節略即係商定之約稿其首段限制約束之語先經屢次爭論乃得寫人專條緣逐年遞減之說印度部尚書堅執不允據印度部侍郎配德爾密告臣處參贊官馬格里云照專條辦法印度每年已減收稅課英金七十餘萬磅中國欲陸續禁減洋藥入口惟有將來陸續議加稅金以減吸食之人而不能與英廷預商遞減之法蓋印度種之地未盡隸屬于英英廷雖允遞減亦無權力見諸施行等語臣知英吉利係君權有限之國該侍郎所稱無權力見諸施行者係屬實情遂未堅執固爭而請外部于專條首段加入于行銷洋藥之事須有限制約束之意一語以聲明此次議約加稅之恉而暗伏將來條約議加之根至如何酌定防弊章程設立稽徵總口之處查台條約第三端第五節原有由英國選派領事官一員由中國選派平等官一員由香港選派英官一員會同查明核議定章總期于中國課餉有益等因臣于此次所訂專條第九又復聲明前說將來派員商定自不難妥立章程嚴防偷漏答餘各條核與疊准總理衙門函電囑辦之意情形相同比即摘要電請核議代奏旋于五月初二日承准該衙門覆電洋藥事即照議畫押遵旨電達等因維時適當英外部尚書伯爵葛蘭斐爾退位前外部尚書侯爵沙力斯百里推為英國首相仍兼外部尚書之任該尚書即係堅拒前出使大臣郭嵩燾稅厘九十兩之議者臣恐事有中變疊次催請訂期畫押該外部忽稱印度部因內閣學士周德潤奏參鳳陽關違例收稅一摺索臣文據保此次所[訂專條]（計數亦）不致為官吏所壞卒至不行等語臣復向外部辯說最後具牘聲明條約既定不至有例外之勒索照覆去訖始准該外部六月初三日來文定期初七日畫押臣屆期帶同英文參贊官馬格里法文繙譯官慶常前往外部與沙力斯伯里將續增條約專條漢文英文各二分校對清楚互相畫押蓋印此先後辦理茲案之大情形也伏念臣以菲材膺茲重任深懼措施失當上負天恩茲幸英外部克如所議按此次所訂除約條第二條稅厘併徵數目恪遵諭旨議得百一十兩外又于第五條議得洋藥于內地拆包零賣仍可抽厘是內地并未全免稅捐將來若于土加重稅厘以期禁減則洋藥亦可相較均算另加稅厘至總理衙門函稱土加稅措詞應留地位一層臣于專條中并未提及土加稅之說以保我中國自主之權凡此皆仰蒙聖訓指授機宜許臣以酌度情形妥為商辦加以總理衙門王大臣平心體察函電周詳俾臣有所遵守是以英國廷臣雖經疊次更易終得就我範圍也除將此次繕寫台條約正本暨臣與英國外部議定續增專條漢英文各一分飭派隨員候選知府李炳琳齎呈總理衙門覆核具奏恭候聖裁并將臣與英國外部畫押蓋印之續增專條咨呈總理衙門外所有微臣遵旨與英國外部議定台條約之續增專條畫押蓋印日期及辦理緣由理合恭摺密陳伏乞皇太后皇上聖鑒訓示謹奏