籌停捐三議
李經邦
捐例之開本國家不得已之舉其初籌餉之中寓忠之意仕途雖雜動需千金猶非中人產者所可致自軍興以來餉糈不繼捐納之章遞為減折手持四五百金者亦得一行作吏故仕途擁擠人才太多而用才者轉不得用人之道各省大吏雖亦時加參劾宜可漸次清釐無濫竽充數者矣無如捐班過多通計候補人員自道府以至佐貳大省二三千員即雲貴邊省亦有千餘員縱不能盡予補署而差委之輪轉或可藉以均惠且藉此並可試其才是以承平日久而各[局]不能撤也帑項支絀而差使不能裁也又其甚者一竅不通徒以銅臭薰天于于然彈冠而來得以列名仕版彼其志亦不過藉以光耀門楣炫示鄉里為戚族交游光寵問其治民若何其報國若何彼固懵然也一旦營謀\得缺不恃幕友之賢否未能詳察而胥吏輩更得上下其手如丐者之撮弄沐猴若偃師之提掇傀儡而彼目不識丁之儼然一官直不啻尸居餘氣其足以為害者何可勝言前時廷臣曾計及此乃奏請嚴定考試捐納人員章程其法不可謂不善惟朝廷既開捐準人納貲為郎初未嘗明懸禁令謂文
理不通者不准捐納今於到省之日忽然考試其文理彼必曰是何異引人上屋而拔其梯也朝廷不欲貽人以口實不得不稍從乎寬而各省大憲又仰體此意遂致寬而又寬所謂考試者不過寫一履歷虛應故事於其文理一層從不提及以致仕途龐雜不能肅然今不欲整頓吏治則已如欲整頓吏治則非永停捐輸實官不可然國家因餉項不足而開捐若實官之捐例停止捐斷不能踴躍將何以裕國用乎竊謂永停捐輸非借國債不可欲借國債非行鈔票不可欲行鈔票非設官銀行不可此三項有關於國計民生裨益實非淺\鮮中國苟毅然行之參以西法微特可以永停捐輸且可收回利權謹條列於後以當芻蕘之獻一議試借國債也泰西國債之法實創於中國周赧王借民財而不償築高臺以避此法遂廢泰西則至今相沿凡遇大工大役無不借國債以經營債員愈多亦人心愈固遇有外侮兆民無不解囊數千百萬金可咄嗟立辦承平時但使利息有著債本亦不急於取償中國未開此例故一有兵荒河患籌國計者動輒以開捐為事坐令名器愈濫吏治愈淆其取償於國者更百倍於國債之利今欲永停捐輸不如試借國債惟中國向無國債之例不妨先借商為漸開國債地步由藩運\兩司糧道關道等員各認借若干萬加以印票定以限期指明何項公作抵並由各州縣向鹽商紳富匯號典商分頭勸借每年認利若干作正開銷即由地方官按期給利晷刻不逾以昭大信則國債成矣國債既成雖實官之捐永停又何患餉項之匱乏乎然非印行鈔票不為功一議頒行鈔票也元明以鈔票為虐政咸豐初亦曾用之而卒不果行其所以不能行者由於在上者先視鈔票較銀為輕民間持鈔票者支取無從繳還不準是情同誑騙也西國則不然以鈔票為便民之舉有一萬之銀始發一萬之票絲毫無所折扣鈔票之行不行其關鍵全在乎此昔俄國帑藏空虛當局者印造鈔票數百萬頒發各處諭令輸納官項皆用鈔票而不用現銀一時民間爭以現銀購票頃刻立盡而庫中頓存現銀數百萬不過一轉移間耳
中國苟仿而行之示以信實要以恒久凡有錢糧官項一律以鈔票輸納倘庫吏戶胥有阻撓等情弊准持鈔者赴官具控嚴行議罰則刁風自息鈔票既可通行即永停捐輸異日苟有急用亦有所[恃]（持）而不恐矣然非設官銀行則鈔票所行猶不廣也一議設立官銀行也西國開設銀肆皆合眾力而成如英以倫敦所設為總肆其餘悉屬分枝所出鈔票動以百數十寓商人以票支取無不立故能行之久遠中國欲設銀行當先由各省藩庫撥存項印成鈔票仍令巨紳富商承充入股各具回環互保甘節聲明為首幾人各出資本若干議招股分若干頒發鈔票由司轉詳督撫咨部領帖其行中規模亦照西例以有限無限為別有限則罄其行中之本銀為止無限則於本銀既罄之外各股東再紏現銀以至欠票歸清為止每歲由藩司查核行中鈔票流用於外者若干存儲於肆者若干必使行鈔與存本適相抵乃可否則再行紏本查核之後刊示日報俾遐邇咸知商民自深信而不疑矣銀行設則鈔票以行鈔票行而國債可借至於國債可借又何必再開捐例乎吾故曰欲停捐納非借國債不可欲借國債非行鈔票不可欲行鈔票非設官銀行不可也以上三條在不明西法者以謂與永停捐輸無關不知中國苟有銀行通行鈔票則國用不足即可貸諸銀行指明以何作抵每年付與子金其利仍歸之民較之開捐例以壞名器借洋債以成漏其孰得孰失不待智者知之矣今中國雖有銀行而鈔票通行尚未廣允宜實力整頓去弊興利一且實心為國者起然行之則富強可立待也若夫虛銜封典似與實官有別不妨仍設局收捐俾挾貲者得以遂揚親榮身之志也謹議