賈子言治天下至纖至悉。其保團之謂矣。監司以上大憲。可示其教。而勢不能理其事。理其事者。其牧令乎。然而才具各有所宜。不必盡能其事。亦不必實行其事。無已。其擇州縣樸實精明講求此道者。由大憲札委。或專司其事。或隨知府督辦。予以貲財。寬以歲月。務求訪察至精。奉行至實。或有濟乎。然擇官專辦。或係在省候補而久勞於外。或有本實缺而奪其所有。均非俗情所能堪。亦恐室人之交謫。凡委員之督戰與辦保團者。月給私費百金。便為至厚。酌半亦可。計委員不過數人。委任不過一年。恤其內顧之憂。而彼乃不能紓大憲之憂。忍乎敢乎。
一保團縛送之賊\非速審速賞不可也。賊\到而不立審。則鄉民如重負在身。方以送盜為厲己矣。粗審而不細切。則必不速賞。賞遲而民氣怠矣。不計功。不謀\利。非可責之蚩蚩之民。使其送賊\而在城守候。至於一日二日之久。其愁怨當何如邪。何以勸後。故貴速審。貴速賞。
一審盜貴專精也。委員捕獲之盜。及鄉民綑送之盜。到案即詳訊。其案情多寡。行止聚散。一飲一食。至微至陋之處。並其同夥行蹤年貌。逐一筆之於書。隔一日再審。三五日又審。其不留意處。其細縷處。一一符合。則盜真矣。凡盜供之狡賴者。無同夥之眾供以指其瑕。且官亦無隙以發其私。故善訊者不恃刑求。凡被誣而妄認者。受人教誘。許以錢物。彼意不知錢之不可得。怵以亂刑。加以恐喝。凡猾胥教供冒賞。往往以此。兵丁亦然。竟有自認不諱。隨口妄攀他人。詳悉筆之於書。異日再訊。即其直認處。必有自相矛盾之隱可得閒矣。此事惟黔苗受害最多。其愚過人也。故審案貴精。在外委員將犯供逐一稟之臬憲。尤須委能榦樸實之員。於臬署設局。最為要著。辰入酉出。交供呈核。譬如風簷扃試。白卷者少。否則酬應徵逐。日復一日。抑且年復一年。案以久而不了。犯以狡而愈疑。故審案貴專。
一提解斬殺可便宜也。凡盜就獲。除委員格傷格殺外。令其逐一詳訊。開列同夥年貌案犯日期。無論遠年近年。已報未報。多獲少獲。概不為罪。以申文露申。而實供則密稟臬憲。即將正犯就近交地方官押解。從某處至省城止。均係沿途文員親自派押。遞交臬憲。復訊後。請令正法。續獲再正法。彙至事竣始入奏。則法網既無窒礙。限期亦屬從容。可以實盡心力矣。
一經費宜寬籌也。精兵精練五百人。約每人日食一錢。月須一千五百兩。加以委員紳士薪水。與夫價差盤藥鍋帳夫役。又加偵探眼。此最要。費不可惜。大約用閒諜差探。總須五十人。或百人可。月費總在三四千金。一年肅清。則四五萬兩可以足用。惟須由大憲派二人。專司其事。期於核實不欺而已。