論新疆改省
李雲麟
新疆改省。窒礙難行。其說已略具於前。請復條類其事而申言之。郡縣之制。以民為本。今關外山南一路。山玉門安西燉煌。直抵哈密。縱橫二千里內。共有商民二千六百餘戶。從此而西經吐魯番直抵南八城。皆纏頭。無漢民。其北路自巴里坤之鎮西起。經奇古濟木薩追康迪化昌吉至綏來止。東西二千餘里。實有商民不及三千戶。迤西則皆蒙古各旗地界。兩路合計五千餘戶。漢回商戶在內。欲設郡縣。實無根本。不可一也。此五千餘戶。流離失所。並非完善。不足抵內地一縣。而舊設有兩州六縣三廳。亂後已苦官多民少。無可為治。更添設乎。不可二也。欲徙民實邊。則中隔安西至哈密。哈密至闢展。巴里坤至木壘三大戈壁。皆橫千餘里。水草缺乏。難以舉辦。不可三也。南路纏頭回非郡縣所能治。不可四也。北路旗蒙各部落。亦非郡縣所能治。不可五也。曠日持久。致北路善後事宜。延擱不能舉辦。不可六也。南路八城。留兵少則備多力分。不足彈壓。留兵多則耗餉難支。不可七也。回疆雖多饒沃。皆戈壁圍繞。零星細碎。無堪建為重鎮者。兵行其地。軍儲就近採買則可行。至其原奏內稱餉項就地取資之說。則斷斷難行。各城纏回。種類紛歧。我朝舊制。每以寬厚綏懷。未嘗有所科歛。尚致日久生亂。驟加租賦。變亂更滋。不可八也。且即橫征暴歛。能得幾何。舊制西北之地。有兵無餉。是為禍根。即甘省論。額征地丁。歲入僅二十八萬有奇。而滿綠兩營。待給於他省之協餉。歲額三百二十餘萬。利弊顯然。試問甘肅之與回疆。孰重孰輕。其利害得失。孰大孰小。整飭內地居民。與辦理荒遐回眾。孰難孰易。若曰回疆膏腴。甘肅寒瘠。則甘境如秦州之富饒。甯夏甘肅州渠水之利。甲於西北。饒沃雖不如回疆。而廣衍則過之。以封圻督軍務。近復身兼將相者。十有餘年矣。不能興利除弊。以甘省之地。養境內制兵。為國家計久遠。但見挾威倚勢。搜剔各省儲胥。供給楚軍饋餉。坐致海內凋敝。日甚一日。而欲行其說於萬里遐荒之外。將誰欺乎。然則西陲建省之說。亦可廢然思返。不待再計而決矣。
善後方略
李雲麟