由司委員分投查驗結報。確係實儲在倉。並無捏飾情獘。六七兩年各屬被雹被水各村莊。窮黎大小人口。均得撥發口糧。紳民益樂倉儲之有益。本年夏收中稔。仍願輸將。一俟捐數較豐。緩急稍有足恃。來年自可暫停。俾得休息。蓋至社倉設。民不以為官事。而直以為家事。且不藏於家室之私。而藏於里社之公。其獘易除。其效亦易見。臣仍出示勸行節儉。禁止奢華。各存餘粟於家。以防匱乏。至捐納借放典守曬晾各事宜。並飭各廳州縣。傳諭紳耆。各就土俗所宜。妥議奏報。臣仍細加釐訂。分飭照行。俾經永遠。以期合乎朱子社倉事目之遺。蓋通行之章程宜簡。始無煩擾之虞。分立之條款宜詳。始無挂漏之患。由是儲蓄遞年有增。規畫隨時漸擴。倉廩實而禮義興。攘奪之禍潛消。仁讓之風漸起。期以仰副聖主惠保無疆。厚生正德之意。是臣所當次第經營。而不敢自限者耳。
論官理質穀疏
辛從益
竊查江西撫臣毓岱近有籌議民間質借穀石章程一摺。奉硃批細心妥為之總期有益於民貧富兩便方為至善也。仰見我皇上聖慮周詳。惟恐撫臣有未諳民情土俗者。以愛民之意。而或成累民。因期以貧富兩益。臣恭讀之餘。誠\抃\誠\服。臣伏查撫臣原奏。以推廣社倉成法為名。因民間向有私開穀押者。貧民得以物質穀。以穀典錢。其事甚便。遂欲令官為經理。庶奸民不得訛詐。貧民不敢攔搶。是其說雖曰調劑貧富。其意實專為防護富民也。然如其法。不惟於貧民無益。且於富民有害。大凡官多一令。即民多一累。民間買賣典質。緩急相通。日用常行。相安已久。無論貧富。皆知自計贏縮。自趨便利。惟其不關涉官府。所以相與無為也。今無故官為經理。欲照當鋪之例。勢必紛紛給帖。則吏胥門丁紙筆飯食之費。州縣年節之規。名色疊出。既稱富戶。所取必多。縱使州縣自守清廉。尚知約束。安保後任之不踵事增索。彼富民積穀雖多。亦欲自圖安靜。豈以富戶自居。坐受官府之擾累。其必不樂領帖者情也。然官府既有領帖之令。事在必行。則不領官帖者。吏胥刁徒。必加禁制。必不准其典賣穀石。則必有土豪市儈。句串書役。慨然領帖。以遂其壟斷之私。官費既多索價必多。攬利必專。轉使良善富民。有穀而不敢典賣。此其為富民害者一也。江西諸州縣倉庫。豈能盡實。往時有借買倉穀為名。向富民短價勒買者。既而不給其值。富民顧恤身家。往往入銀代穀。以求解脫。今若使富民承領押帖。則凡官倉虧穀。必惟該富戶是求。此其為富民害者二也。往時貧民乏穀。向富民典賣。東家講價不定。尚可求之西家。典買之途甚寬。故貧民便之。今乃惟給有官帖者。始可交易。則其途甚狹。轉使市儈領帖。得以居奇。坐制民食。民以物質穀。則昂其質價。與買貴無殊。民以錢贖穀。則多方刁勒。使不能如限取贖。此其為富民害。而因為貧民害者三也。
撫臣又曰。農民於新穀既登。賤價售人。迄春夏米貴。所儲早罄。欲令農民於有穀時。赴富家質當。其意蓋欲民毋賣穀。而祗許其當。以為穀尚可取贖也。此又不達民情矣。夫農民當有穀時。孰不思量入為出。除計口授食外。昏嫁日用一切。亦欲賣錢使用。凡典價祗可及賣價之半。譬如時價每賣八百文。如需錢八千使用。則祗賣十石已足。今若禁賣使典。祗得半價。勢須出典二十石。方足應用。是使民無故而耗去二十石也。將何以資朝夕。又須按月加利。則何如徑賣十石之為省乎。向來民間典穀。三年不贖則沒入其本。其取息亦不過一二分。無多至三分者。今乃欲定以衣物典穀。每石加息穀三斗。以穀典錢。每月加利二分五釐。而又不得過一年之限。過則沒入其本。取息既苛。限期又促。斷難取贖。是以二十石之穀。止得半價。甫及一年而盡沒之也。其累貧民實甚。臣所謂貧富交困者此也。臣又伏思撫臣所以必給官帖之意。為恐穀押家被人訛詐。及米貴時貧民沮米出境乘機攔搶也。臣查此二者皆不常有之事。遇荒欺之歲。富民出穀典賣。價縱稍昂。貧民亦皆感悅。惟其貪利無厭。閉糴長價。貧民求食不得。始而起怨詈。甚至搶奪者有之。若歉歲沮米出境。原貧民不得已之計。蓋江西諸郡山多水少。產米既稀。西隔大庾諸嶺。川廣之米不通。一遇荒歲。惟藉本境之米以資生活。若富商圖利裝運\出境。貧民起而攔阻者有之。蓋欲其賣與本境耳。此二者。皆因有穀之家。為富不仁所致。非因賣穀而致然也。總在良有司善為勸導。俾富民毋閉糴苛索。毋越境牟利。并出官穀糶賑。嚴禁強搶。則米價自平。民情自安。並不關官之給帖否也。若富戶藉有官給行帖。居奇長價。強行運\米出境。以致眾心不服。激而生變。則尤為可慮。臣竊意州縣中必有希圖添設當行。可多收陋規者。遂託言調劑民食。慫恿撫臣入奏。抑或有地方豪猾。句串吏胥。悉圖給帖開行。盤踞重利。州縣受其朦蔽。亦未可知。要皆病民之事也。臣愚以為封疆大吏宜總大綱。因民所利。去民所惡。買賣一切。宜聽其自便。況現在民間典賣穀石。本屬相安。譬人本無病。而投以藥劑。必轉滋其害。臣籍隸江西。仰體我皇上勤求民隱。安富貧之至意。見聞所及。不敢不竭其愚忱。謹奏。