新泰丈田議
盧紘
國家鼎刱之初。百制維新。凡經費所需。必以田賦為準。費之需於上者。煩浩而無窮。正供之出於下者。支吾而不給。是以內則司農。外則藩省。動見掣肘。倠皇皇蒿目而憂之。憂之而終不得其所為變通之術。補救之方。則事之蝟起而相呼者。殷日加殷。用之坐困而莫支者。窘日加窘。夫以開創伊始。而規模不立。遽有因循苟且之意。露肘見踵之形。敝之積也。日見其甚。數年之後。莫之云救。恐煩當事之憂者。正不止如今日而已也。大凡一代初興。經十餘年擾攘而後定。軍旅賓興封告賞賚諸費。耗用不貲。故所支常浮於經制之外。然天下屢經戰伐。而又加之旱潦災荒。盜賊\焚俘。是以戶口日見其耗。地畝日見其荒。國家田賦之正供。原取足於戶口地畝。夫既已日耗日荒。而出之無自。故所供常歉於歲額之中。而上之所需。必期其無缺。稍不給。則？起而呼者。歸咎於度支之司。下之所歉。又不問其所由。稍不逮。則考成而核者。重繩為守令之罪。於是計部不能支。而責之藩省。藩省不能支。而責之守令。守令不能支。而不得不課求於小民。無論現在之丁。現懇之地。常數倍而供億。甚至人已逃已沒。而名尚未去於籍。地已荒已蕪。而課尚未逭於徵。名未去籍。課未逭徵。則上按成額以責守令。守令按成額以督現在。於是因親族鄰里。互相波及。而逃者不得歸。生者不敢報。即荒蕪者。亦井不敢代認而開墾。誠\恐未收地畝分亳之利。其害已百倍而隨之。此郡縣之逃亡荒蕪者。日見其加多。而歸復生息開墾者。十餘年而不得。其故誠\有由也。然弊又不止此。當其報亡報荒之時。有司既非履畝按籍而親察。一求考成之易完於己。一求私恩之見德於人。報既不以實。而奸吏猾胥。與作勢之紳衿。有力之豪暴。表裏依附。蠹弊滋生。為有司者。或受欺於左右之壅蔽而不能問。或見制於權勢之阻撓而不敢問。是以現在為逃亡。而逃亡反為現在。
荒蕪為成熟。而成熟反為荒蕪。甲乙互移。半為烏有。李桃相代。莫問子虛。丁地既不得其清。而賦役安所得其正也。曩時直指使者。持籌國計。首倡清丈之議。閭閻莫不踴躍歡呼。人人有更生之幸。愚任新泰。邑本山僻。又逼寇災。是以逃亡荒蕪。較他邑為甚。愚既深哀小民之患苦。而又鑒弊蠹之滋深。確信當事清丈一議。誠\救時急務。乃毅然奉行而不疑。於今上初御政壬辰之歲。自春迄冬。殫智畢慮。躬親履畝。逐鄉逐村。逐戶逐段。一一丈量。先造魚鱗編冊。後造歸戶總冊。地段頃畝。長闊積步。親督對算。二冊適相符合。井然可觀。凡十閱月。不費民間粒米。而功（己）告成矣。按新邑原額。人丁一萬五千有奇。地畝五千二百九十頃有奇。後人丁逃亡一萬八百有奇。地畝荒蕪三千七百頃有奇。實存人丁四千七百五十八丁。地畝一千五百五十五頃有奇。至今請蠲雖屢。而殊恩未沛。此愚之所以不辭勞怨。取十餘年之積弊。釐剔而更張之。較近額逃亡荒蕪之數。計增人丁一千一百有奇。增地畝五百七十三頃有奇。其效亦既彰明較著。於國計不謂無小裨。於民生不謂無少益也。就一邑之小。而推之天下之大。凡百守令之多。莫不皆然。誠\欲立太平之基。奏富強之效。必取環海內之戶口地畝而清理之。以戶口之徭役。地畝之租稅。準諸國家經費多寡之數。定為一成之規。人丁地畝。則有每歲原定之赤歷。經費錢糧。則有每年核發之則例。有一定而不可易者。有隨時而增減者。要將種種名目。歸作一條。上之制纖悉而畢具。下之課一例而兼該。甯重於法之中。俾一成而可守。毋溢於法之外。致輕重而游移。凡守若令。有殫心於國計民生者。先事則假以便宜。後事則察其功效。如是。則賢人君子。縱無樂於其利。而自幸其可不及於患。凡有益國計。有益民生者。皆可以獨斷而力行之。將見丁地清。則逃者日歸。亡者日息。荒者日墾。蕪者日開。國家之賦稅日增。當宁之殷憂日省。斯時治效成而功施普矣。
長洲清田紀事一