长平之战后，赵国的开始走向衰落，面对强大的秦国，赵国必须考虑今后的出路。赵国的地理位置很特殊，位于四战之地：西有大秦，东有强齐，南有猛楚，北有燕国和匈奴。赵国要想求发展，如果先吞并实力较弱的燕国，这样北面就无敌国了，匈奴没有什么政治抱负。然后再从西、北两个方向夹击齐国，意图霸业，这样或者可以与大秦一较高下。为此，赵国把发展的方向转移到邻居燕国的身上。
在这种战略构想的指引下，赵国在秦国正忙于解决内部纷争的时候决定对燕国下手，然而，这样的大动作必须先和秦国打招呼，没办法，谁让秦国是当时的老大呢。
公元前238年，赵悼襄王派使者来到了秦国，提出了如下建议：
燕国是黑名单上的无赖国家，专搞恐怖活动，到处都是训练恐怖分子的基地。鉴于此，赵国愿意单方面对燕开战，收获的燕国领土都归秦国所有。
此时的嬴政正忙于解决吕不韦和嫪毐两大集团，无暇顾及国际上的争端，就没有过多考虑赵国攻燕背后的意图，况且，秦国能够坐享利益，就同意了赵国的动作。